御阶之上，赵斌目光缓缓扫过群臣，说话间袍袖一拂，御铡两侧的金甲武士应声而动。
一人抬手扯去覆刃黄绫，一人探手稳握长柄，单臂发力，将那铡刀铿然推开。寒光自铡刃迸射而出，掠过金殿，映过群臣双目。一旁的武将神色如常，李纲、张叔夜、梅执礼等臣心底坦荡，自也不惧这执法利器。
然而方才那些暗藏私心、目光闪烁，正盘算着如何从赵斌所设“钱袋子”中分一杯羹的臣子，迎着那凛冽的刃光，却不约而同地打了个寒噤。
想当年，这三口御铡在包龙图手中，斩尽奸邪，正气凛然。只可惜继任者中，再无人有包拯那般胆魄，铡刀因此长期闲置于开封府中，仅作精神象征。直至开封城破，金人素闻铡刀威名，兀术亦仰慕包公刚正，遂将三口铡刀北运黄龙府。几经辗转，这百年铡刃难免有所损折。
随着赵斌北伐功成，三口铡刀重归大宋，赵斌当下命人选良材、请巧匠，精心翻修如新。此番重铸，赵斌特命汤祥、金大坚两位巧匠出手，所用材料，皆取自北伐以来所收缴的大金骁将兵刃。
这些兵器久经沙场，浸透血煞之气，经二人精心锻造，熔铸于御铡之上。自此，三口铡刀不仅承袭包拯所留的天地正气，更兼诛奸之威、沙场之煞，终成震慑朝野的大凶之器。
眼见群臣尽数为铡刀寒光所慑，赵斌稳步立于御阶之上，目光如炬，徐徐扫过殿下诸臣。殿内一片寂静，无人应声。他遂缓缓开口，声如金玉：“梅卿所言甚是。度支院掌天下之财，权重势大，不可无严法监督。更何况，天下万民之行止，亦需以法度为绳。昔韩子有云：‘夫圣人之治国，不恃人之为吾善也，而用其不得为非也’；又言‘故治民无常，唯法为治’。周制《九刑》，汉定《九章》，唐立《永徽律》，我大宋亦有《刑统》传世。然今我朝立国百年，疆域较之建隆年间已扩数倍，旧法条文，多与当世不合。故朕决意，重整法典，革除繁冗，兼司监管之事。”
他话音一顿，继而扬声道：“此番立法之事，千头万绪，当效教育、财赋之例，特设一院，专司其职名曰‘提刑院’！”
“诸卿以为如何？”
方才赵斌端坐龙椅时，冕旒低垂，龙袍加身，尚是雍容典雅的九五至尊；而此刻他独立御阶，身前三口铡刀微张，那股久经沙场的凛冽煞气再难抑制，如寒潮骤临，无声笼罩整座殿宇。
直至此时，那些心底盘算不休的官员才猛然惊觉，眼前这位陛下，乃是自江湖沙场之中搏杀而出，亲手斩将、马踏连营，其武勇较之太祖犹胜三分；那果决的心肠与雷霆的手段，更是用人头滚滚与遍地鲜血亲手铸就。
然则，心存邪念者自为天子威势所慑，而心向大宋之臣，却只觉得陛下治国章法有度，正该如此。
那厢梅执礼便是如此，却见这老臣从容出列，展颜一笑，揖道：“陛下圣明！如今我朝疆域拓展，百姓新增数族，正值交融之际。昔言‘刑乱国用重典’，陛下此时设立提刑院，实为恰如其分。臣观其名，似由提点刑狱司演化而来，却不知权柄范围有何增改？”
赵斌看着梅执礼微微点头，尤其想起这位前世在靖康年间乃是殉国而死，因此现在对他更是自带三分偏喜，“梅大人所言不错，这提刑院下朕有心分设七部，以律令为先，以按察为器！”
赵斌说完侧目示意一旁的赵忠，而自己则缓缓转身坐回龙椅之上，那边赵忠亦如先前一般，自袖内取出黄绫一卷，迈步上前对着文武群臣朗声宣读。
“朕绍膺骏命，临御兆民，惟刑狱之重，实系国本。今设提刑院，总辖法度，肃清寰宇，其制如左。”
“提刑院属关键之处，名为律令馆，为立法释法之总枢，掌修纂律例、阐释法意，并编录天下典型成案，颁行诸路，以为法司准则。置提举一员，秩正三品，择精通律法者充任。”
“调御史台入提刑院，依原制执掌风宪，监督百官，肃正朝纲，仍许风闻奏事，并得参与重案审理。置中丞一员，秩正三品，统领诸道监察御史，奏报得直达御前。”
“原大理寺并入本院，为天下刑名最高审断之所。专理各路死刑、流刑重案，及五品以上官员罪狱，并复核天下疑案、要案。凡徒、流、斩、绞之刑，皆须经大理寺核准，于立秋之后统一勾决。置寺卿一员，秩正三品，总摄寺事。”
“度支院乃我大宋钱粮要地，故此院外当悬利剑，因此特设审计司，专司度支稽查。凡朝廷各部院、地方官府钱粮账籍，皆由其审计；文武官员涉贪墨侵吞之案，亦由此司讯查。置审计使一员，秩正三品，选熟谙财计之人任职。”
“神都四部既立，当设执法之官以理州县。故置按察司，以为刑宪之刃，深入地方。诸路设分司，州置执法曹，县设司刑判官，专理刑名侦审，并得升堂断案。民间词讼，皆由其专设之‘法堂’受理，不复归府衙统辖。”
“另设提刑司，掌司法监察之权。诸路设巡按司，按期轮转，巡察属州。其职非常驻审案，而在复核按察司所判重案、受理百姓上申诉冤，并监察按察官吏有无枉法。其行踪不定，以儆效尤。”
“自今以后，凡民间讼案，由按察司属官侦审；徒五年以上及死、流之刑，皆须提刑司复核，再报大理寺终审，环环相扣，以防专断。百姓若对判决不服，亦可赴提刑司陈告鸣冤。”
“各地方州府官员，有权监督并举报按察、提刑二司不法，然不得干预司法。若遇疑案冤情，可呈报上级提刑司。如民、官同时上奏，以民词为先。另授巡按御史与执法曹官密折奏事之权，遇重大奸恶，许其直达天听。”
“布告中外，咸使闻知。”
赵忠诵罢圣旨，默然退至一侧。大殿后排的臣工们却相视苦笑，心中暗涌：“陛下今日所颁诸政，初闻尚不觉有异，孰料每出一策，皆重似千钧。原以为不过重修律例，不想竟是要变更法统；方才只道是督察财税，转眼竟是要以法为刃，彻查天下刑名。”
但今日朝堂之上，那真是有人欢喜有人愁，梅执礼站在那里听完圣旨，当下迈步上前，“提刑院之制上承陛下如天之仁，下恤黎民求告之艰，使侦查、监察、审判、立法诸权既分且合，相维相制。此制一行，则天下刑狱得清，司法得正，实为社稷之幸，万民之福。然陛下方才所言，院下设七部，这律令馆、大理寺、御史台、审计司、提刑司、按察司只六部衙署，却不知这第七部？”
御阶之上赵斌闻言微微一笑，“这第七部，乃提刑院内特殊所在。若由赵忠宣旨，恐诸公心有不服，故朕当殿亲言”，赵斌说着扫视面前的三口铡刀，“这三口铡刀的权柄，诸位想必早已深谙于心？”
开封府三口御铡的威名，连市井百姓都耳熟能详，何况殿上群臣。赵斌话音未落，殿下已响起一片称是之声。
“自今日起，三口铡刀尽归提刑院。昔年先帝御旨依然作数，以此昭示提刑院权柄之重。日后凡遇特案，皆可请铡行刑——然所有审核流程，一步不得减免。”
梅执礼闻言目露疑惑之色，“陛下，莫非这第七部便是专理御铡一事？”
“非也，这群臣百官有虎头铡震慑，恶霸凶徒有狗头铡惩处。百官既有御史台监察，百姓亦有按察司主持公道，这龙头铡……又岂能闲置？”
说着赵斌收敛笑容，面色凝重的打量殿上众人，随即缓缓道：“提刑院第七部， 名为宗正案核司！”
“此司专理皇亲国戚、勋贵公爵之不法案事。权柄特殊，行事机密，直承于朕，不受地方及寻常流程制约。唯奉律令馆所颁之法，受大理寺、御史台监督。设此一司，意在昭告天下：王法如炉，不辨贵贱；律法之威，不容折损。”
此言一出，殿上群臣相视片刻，随即纷纷拱手，称颂之声此起彼伏。毕竟，提刑院本就是悬于百官头顶的利刃，能将这柄法剑同样悬于王公贵胄的头顶，于他们而言，非但无害，反而大快人心，自然是绝无异议。
甚至有人出班称赞，“陛下所立提刑院，实乃推陈出新，博采历代之长，深得法家三味，有此院在陛下如握太阿之剑，可斩世间一切奸邪；亦如持昊天明镜，可照庙堂内外之忠奸。此非一代之良制，实为万世开太平之基石也。”
有人当庭高颂盛赞，亦有人垂首默然深思。忽有臣僚念及赵斌方才推行教育革新，于文武分科之中专设“法科”与“算科”二门，当时只道是为地方州府补备法曹、银曹之属，如今思之，方悟赵斌布局之深远，那法科分明是为今日之提刑院储才，算科亦是为度支院育贤。
再加上李纲等人今日的反应，殿上群臣忽然有些期待下一封圣旨会归属何方了，而当众人目光投向前列之际，那边李纲也随即迈步出列，向上拱手言道：“陛下今日所颁诸政，皆系利国利民之策。稽文司统摄天下文教，度支院总揽财税，提刑院集刑名、监察于一身。然则六部之制既破，两府三司不全，敢问陛下，原设六部该当如何？”
“太师所虑周详”，赵斌颔首，“教育、刑名、钱税虽已独立，然天下民政、州道吏治仍需专司治理。故朕意效仿中书门下旧制，整合原有三省之制，设立政务院，位同度支、提刑、稽文三院。”
赵斌说完点手示意赵忠宣旨，这边老仆当下收好提刑院圣旨，取政务院圣旨入手，朗声诵读。
“朕绍膺骏命，临御兆民，今颁诏设立政务院，总摄天下民政，以为国朝行政之本。院使一人，居宰执之位，总领院务，参决机要；参知政事二人，协理政务，分领诸曹。
“其下设五部如左：一为吏部，仍掌文官选授、考绩、封勋。置尚书一员，侍郎二员，分司文选、考功。下隶四司：文选、考功、勋封、案牍。”
“二为民部，由户部改设，专理户籍田土，劝农耕桑，平抑市价。置尚书一员，侍郎二员，分领户籍、农商。辖司农寺劝课农事，太府司平准市易，户籍司核审民数。”
“三为礼部，依原制执掌教化、宾贡、礼乐。置尚书一员，侍郎一员。统鸿胪寺接遇蕃使，钦天监观测天象，太医院疗治疾疫。”
“四为工部，仍领土木营缮，水利修浚，器用监造。置尚书一员，侍郎二员，分掌营造、河渠。辖将作监主理工程，都水监管漕运疏浚，军器监制兵甲战具。”
“五为田部，乃新设之要司，列次吏部，专责清丈田亩，核定赋籍，实为安民固本之基。”
“五部既立，各专其职：吏部司铨衡，民部理庶务，礼部正风化，工部兴制作，田部督田事。凡军国重务，皆须经政务院集议，由院使具疏上呈。度支院掌财计审计，与诸部相维相制；提刑院行法纪督察，以肃清吏治；稽文司职文教选才，为诸司输送贤能。三院并立，互为表里，则天下可治，社稷可安。”
“布告中外，咸使闻知。”
群臣闻诏，纷纷拱手称是，盛赞陛下所立三院一司规制周详。然朝中素有心思缜密者，却暗觉此诏颇有蹊跷。
较之先前权倾天下的提刑院、执掌财赋的度支院，这政务院看似只是将旧日六部裁并重组，未见惊世之举。依陛下今日先易后难的布置，此诏本当最先颁布，如今却置于末位，其中必有难言之隐。
不过片刻沉吟，不少人的目光便不约而同地落在那新设的“田部”之上。但见一位青袍官员迈步出班，躬身奏道：“臣启陛下，新设田部所司何职？品秩若何？权辖何方？既以‘田’为名，依臣愚见，理应隶属民部管辖才是。如今竟位列诸部之次，仅在吏部之下，臣恐…恐有低职高悬之嫌。”
赵斌端坐龙椅之上，看着那立在殿门之前的身影，眼中闪过一抹厉色。
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