信心满满的朱审烜，接受了裁撤陕西卫所军队的任务。
苏天成一手创建出来江宁营，这样的功绩，给予了朱审烜很大的动力和刺激，他也想着，能够通过这次裁撤陕西境内卫所军队，打造一支强悍的军队。
大明崇祯十年三月末，裁撤卫所军队的事情正式开始了。
这注定是一场引发多方关注的事宜。
兵部左侍郎徐尔一坐镇陕西，协调指挥，皇上、朝廷、后金都密切关注这件事情。
各方的心思都是不一样的，皇上需要的是完全的成功，如果陕西能够在一年到两年的时间，通过裁撤卫所军队，重组陕西境内的军队，解决方方面面的问题，打造出来一支与江宁营相媲美的军队，那就是大明朝的福气了。朝廷里面的大臣，有看热闹的，也有痛恨的，希望陕西裁撤卫所军队的事情，遭遇失败，那样他们就可以毫无顾忌的弹劾苏天成了。
最为冷静的还是后金，皇太极时刻注意，范文程派出的人，好像没有取得什么成绩，大明朝各地的卫所，没有反应，多年征伐的他，知道军队乃是国家之根本，内外交困的情况之下，敢于对军队动手，这需要极大的勇气和信心，虽然说只是陕西一地的动作，但引发的波澜是很大的，为此，他还专门和孔有德等人商讨过，分析了诸多的情况，所有人都认为，大明朝裁撤卫所军队的事情。不会去的成功，很有可能引发新一轮的动荡。那个时候，流寇重新开始肆掠，大清也可以趁机进攻，削弱大明朝的实力，江宁营顾此失彼，不可能兼顾到方方面面。
裁撤陕西卫所军队的事宜，刚刚开始，就引发了巨大的轰动。
负责裁撤卫所军队的。居然是汉中府知府、晋王朱审烜，偏偏坐镇陕西的徐尔一也同意了这样的安排，这令人大跌眼镜。
一时间，朝廷里面，数不清的弹劾奏折，涌到了朱由检的御案上面。
弹劾的理由都是差不多的，藩王历来是严禁执掌军队的。如果开了这样的先例，轻则导致割据情况的出现，重则培养了造反的力量。
朱由检压住了所有的弹劾奏折，按兵不动，他接到了苏天成的密折，在这封密折里面。苏天成详细说明了情况，用很大的篇幅，阐明了一个观点，那就是要趁着这次裁撤卫所军队的时机，最大限度的加强皇权。削弱臣权，如果说这次裁撤卫所军队的事情。自己负责，遭遇到的困难可能更多，苏天成建议，通过一系列的事情，让皇室宗亲慢慢开始建立一些功勋，这些皇室宗亲依靠着功绩，来日能够进入到朝廷六部，甚至是内阁，将会成为皇上最有利的依靠，至于说担心藩王谋反的事情，这不过是朝廷某些大臣找到的理由，仔细分析藩王谋反的原因，可以发现，这一切都是取决于皇上本人的，若是给予藩王过大的权力了，自然存在问题，如今根本不存在这样的氛围和条件。
密折里面，还有一份朱审烜写下的血书，表示誓死效忠皇上，忠于皇室。
内阁次辅孙承宗看见了这封密折，孙承宗的态度，是完全表示支持，建议皇上可以静观其变，若是陕西裁撤卫所军队，取得了很大的成绩，就可以趁机提拔晋王朱审烜，而且可以再一次的启用部分皇室宗亲，进入到朝廷里面。
皇上没有任何的动静，朱审烜有了最大的底气，开始忙于裁撤卫所军队的事宜了。
这可不是简单的事情，陕西境内的卫所军队，包括宁夏卫、宁夏前中后卫、左右中屯卫、榆林卫等，名册上面显示，有军士三十万人左右，实际统计的情况，也有军士十一万多人，大部分都是边军，这样的情况统计，也显示出来，卫所军官，吃空饷到了无以复加的地步了，有些卫所，基本上没有什么军士了。
裁撤这十一万人，不是简单的解散了事，需要从中间挑选出来二万到三万人，通过招募的形式，重新组建，重点是驻扎在边关，这一部分的军士，军饷必须要保证，战斗力必须要提高，要能够打战，至于说军官，更是要严格挑选，绝不能够滥竽充数。
余下的军士中间，挑选出来两万人，补充到府州县巡检司，加强地方上治安力量。
至于说府州县巡检司，人数上面有严格的要求，县一级巡检司的军士，不准超过一百人，州一级的巡检司，不准超过一百五十人，府一级的巡检司，不准超过两百人，巡检司军士，原则上要由具有一定实战经验的军士组成，至于说招募的那些无赖混混等人，一律开革。
士绅富户家中的护院，统一规定标准，不准超过五十人，建议这些士绅富户，招募护院的时候，尽量考虑被裁撤的卫所军士。
如此一来，卫所被裁撤的军士，能够消化六万人左右。
剩下的五万人，悉数转为民户，分给土地耕种，老老实实的生活。
重新组建的边军，包括巡检司的军士，一律实行招募制度，年龄要求在十八岁以上，四十五岁以下，这些被招募的军士，一样拥有耕地，身份为农户，陕西境内，消除军户，也就是说，通过这次裁撤之后，陕西境内不存在军户了。
方案明确了，想要做好这些事情，那就不是嘴上说说了。
朱审烜的身份不同了，而且皇上下了圣旨，朱审烜裁撤卫所军队的时候，持有尚方宝剑，凡是犯上作乱者，可以先斩后奏。
所以说，各地卫所军官和军士，根本就不敢乱动。
裁撤卫所军队，顺利的地方是军士支持，得知他们消除了军户的身份，成为了农户，而且还要分给耕地的时候，绝大部分的军士兴高采烈，特别是那些年纪大的军士，恨不得给苏天成和朱审烜磕头了，难的是军官的安置。
重新组建的边军，不超过三万人，需要的军官不超过一千人，卫所那么多的军官，百户千户遍地都是，这些百户和千户，绝大部分都是世袭的，祖祖辈辈都是军官，这一下他们不能够做军官了，岂不是没有活路了，要求他们成为农户，那是不大可能的。
朱审烜暂时没有顾及这些军官，大刀阔斧的裁撤卫所，时间必须要抓紧，苏天成提醒过他，有一点非常关键，就是卫所占有的官田，数量巨大，这次耕地必须要分下去，要种上粮食，只要种上了粮食，精心护理了，到了七月份，收获的季节，陕西的情况将会发生根本性的改变。
洪承畴更是忙得脚不沾地。
他需要做的是具体的事情，组建三万人的边军，需要他带着江宁营的将士去考核挑选，不管是卫所军队，还是边军，对江宁营将士都是心服口服，自觉接受挑选，要知道，新组建的边军，不仅分给了耕地，每月还有一两银子的军饷，这足以养活家人了，所以说，除开年龄不合适的军士，其余军士都是卯足劲了，想着进入到新组建的军队之中。
军队组建之后，包括训练的事宜，也要负责。
更为具体的是府州县的巡检司军士的组建和开革的事宜，这是至关重要的一步，地方上不能够保持安稳，必将酿成大的动荡，这也关系到地方上财政的压力。
江宁营分为了一百多个小组，每组二十到三十人，到府州县去指导巡检司的开革和招募事宜，洪承畴亲自带着两千军士，负责组建新的边军。
徐尔一一直都守在陕西，这一次裁撤卫所军队的重要性，他非常清楚，苏天成等人拿出来的方案，考虑的很是细致，徐尔一有着奇怪，不知道苏天成怎么能够知道这么多，将裁撤卫所军队和地方上的巡检司建设结合起来，这样就最大限度的避免了动荡，军队和地方上一起行动，矛盾能够得到很大的化解，至于说卫所军官安置的事宜，徐尔一认为，苏天成的提议是很不错的，在咸阳开办训练营，所有军官都进入到训练营，通过为期三个月的培训，合格的军官，安排到边军之中，甚至是江宁营之中，不合格的军官，那就对不起了，回家去种田，已经给你机会了，你自己不争气，怪不到他人。
朱审烜和洪承畴有着各自负责的重点，但徐尔一必须关注全局。
他每天都要写出来奏折，送到朝廷去，奏折详细汇报了裁撤卫所军队的进展，取得的成绩，存在的问题，以及解决问题的办法等等。
至于说苏天成，重点的注意力，还是在春耕上面。
裁撤卫所军队之后，空出来的耕地，必须要分下去，必须要保证播种，牛二等人，带着一千多熟悉玉蜀黍和甘薯种植的农民，分散到各地指导，要求大家种植，陕西境内的水田不是很多，以种植小麦、玉蜀黍和甘薯为主，只要克服了干旱的问题，基本上能够保证粮食的丰收，而且这次粮食的丰收，有着至关重要的意义，互市的市场，需要大量的粮食。
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