双管齐下！
通过岳家军对开封的攻势和中原义军对金人的袭扰，这便是大军对于中原在军事上的策略。
将大宋的治国方略以书本的方式传递给中原百姓，让他们更认可大宋，这就是大军在宣传攻势上的策略，也就是后世常说的洗脑。
双管齐下的效果既是对金人给予沉重的心理打击，同时也让百姓更有盼头，这样一来或许将来北伐更有民意基础。
岳飞此时却陷入了沉思之中，他深感责任重大，安抚一方百姓可比行军打仗难多了。
以往自己这个宣抚使只埋头打胜仗即可，现在还需要处理民政等政务之事。
短短两个月已经取得了几个州府的收复，积压起来了众多地方政务事宜，眼下也只能靠幕僚们与民众推选出来的士子来共同处理。
宣抚使是什么？
大宋为什么要启用宣抚使这个集军务与政事于一身的职位？
此官职起源于唐初，开始的职责便是皇帝派大臣巡视战后地区及水旱灾区，称宣先安慰使或宣抚使。
到了宋太祖时期，便成为宣布威灵、抚绥边境及统护将帅、督视军旅之事的临时职位，一般由重臣临时担任，任务完成后便撤销。
而自南渡以后，大宋与金国交界之地互有攻守，很难稳定的发展地方政权，便让宣抚使既行使军务之职，也担当地方民政之责。
因而宣抚使的职责完成了向民政方向的发展，成为所属管辖区域内最高的军事民政长官。
可以当时用到宣抚使这军政一体的职位，是为了能够更好的维护地方，能够快速的让地方融入到管辖之中。
将宣抚使这一临时性的官职成为常设官职，也是不得已而为之的办法。
岳飞所宣抚管辖的京湖区域，乃是大宋的京西南路和荆湖北路，相当于后世的湖北全部和河南南部以及湖南北部。
所属区域人口数量庞大，对于武将出身的岳飞而言，担负民政之事着实有些头大。
何况身边大部分都是武将和兵士，有一些文官幕僚如朱芾和李若虚也曾知府一方，但也需要各司其职承担更多军务之事，难以分身到地方民政之中。
远处的时不时的炮声打断了岳飞的思绪，众人见到主帅沉默良久，不知道是为何故。
“帅爷，看您愁眉不展，可是有何顾虑？”
朱芾毕竟是德高望重，经历丰富之人，见到岳飞如此的闷闷不乐，能感受到他似乎有些隐忧。
察言观色之间，便能一眼就能感受到岳飞的忧愁之所在。
“朱公，你曾几度出任地方官，深知地方民政甚为艰难。本帅眼下攻城拔寨良多，如何安抚好百姓，处理好地方政务，深感责任重大，亦觉得甚为吃力。”
岳飞望了望朱芾，非常动情的说道。自从岳家军出襄阳北上以后，陆续攻占了唐邓二州，继而又收复蔡州，跟着又拿下颖昌和郾城。
战事是一路高歌猛进，政事却有些捉襟见肘，处理政务成为严重拖岳家军后腿之事。
本身岳飞就是爱民如子之人，见不得百姓流离失所，花更多精力去处理政务既不擅长也会影响军务。
“原来帅爷是为此事忧愁，确实眼下宣抚司管辖区域增大，人口增加政事繁冗，对军务影响甚大。”朱芾回应道。
本身宣抚使作为宣抚司的最高长官，就必然要承担区域政务的职责，否则便是失职。
如果不能妥善安置好一方百姓，不能让民众安居乐业，那么收复国土也就失去了原本意义。
“是啊，本帅忧虑的正是此事！眼下朝廷虽主张议和，然战事走向如何还不得而知。如果再继续往北，恐宣抚司处理政务有些难以为继。”
宣抚使确实责任重大，对于收复的州府而言，很多百姓离不开宋军的保护，而宋军也离不开百姓的协助。
而对于战事的走向如何，岳飞心中也没有十足把握。
“属下以为此时应将实情上报与朝廷，恳请朝廷有应对之策！”朱芾缓缓说道。
其实对于宣抚司而言，更多的还是专注于军务之事，毕竟眼下并非和平时期。
如果因为分散精力去应付地方政务之事，对于军务处理影响很大的话，那无异于有不分轻重之嫌。
更何况眼下的实际情况已经非常明显，如若不及时反馈朝廷，越积越多则很可能造成积重难返。
“政务之事不单京湖，江淮和川陕亦应有此顾虑。确实应该早日上奏朝廷，将来北伐此类事情难免会更加突出，及早出台方略以便减少帅司之掣肘！”
岳飞说的是个普遍性的问题，宣抚使处理政务之事也确实并非只有京湖区域。
如果能够抓住议和这几年的空档期，能够让宣抚使分散政务的处理，那么在北伐之事便能更加专心军务。
“属下以为，此事倒也不难。报请朝廷从补官或者地方官员之中派遣至收复州府充任地方官员即可。只是军政分开恐又有些难以协调和配合。”
朱芾说的便是让宣抚司管辖区域能够施行政务官员管辖政务的方略。
对于两国交战之地，因为互有攻守且难以稳定，基本上都是军队执掌政务，这也是临时之机。
如果每收复一处州府，即让朝廷派遣地方官吏来处理地方政务，那么对于宣抚司而言则可以专心致志的去处理军务之事。
眼下的局势正逐渐朝大宋有利一方转变，因此宣抚司管辖内行使军务和政务分开也是正当其时。
朱芾的话语之中也透着一丝无奈，如果让大量州府官员来负责京湖所辖之州府，又会存在着一些军务与政事难以协调之事。
毕竟州府地方官任命来源于朝廷，不一定能够听从宣抚司的统一号令和调配。
“将来北伐一定会有大量州府城池收复，难免出现大量地方官吏的缺口，本帅此议也是提前为朝廷解忧！”
岳飞所言其实面临的就是个非常现实的问题。
眼下只仅仅收复几个州府，所积累的政事已经让岳飞头疼不已。
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