“看来，乾京城是时候进行第二阶段开发了！\"
听闻此言，魏原顿时兴奋起来，之前的几大工程完结，效果显着，他早就已经迫不及待的准备进行乾京城的第二阶段开发了。
\"殿下，第二阶段咱们做什么，是继续改革商税体系，还是彻底打破访市制度？\"
“三杰对此也很敢兴趣，在一旁竖起了耳朵。”
齐枫笑了笑说道：“既不是商税改革，也不是打破访市制度！”
齐枫在平日里和心腹们进行交谈时，就曾经说过，经过第一阶段的改革之后，乾京城的最大问题就是商税问题以及访市制度。
前者限制了乾京城的税收，后者限制了乾京城的发展。
乾京城的商税制度之混乱无序，虽然齐枫已经进行了整改，但是并不彻底，主要只是增加了“印花税”以及取消了一些苛捐杂税而已。
齐枫最想做的，还是取消\"商引制度，彻底改变征税方式，对于普通商贩征收营业税，对于高价值行业加收增值税。
加入能够彻底落实，那乾京城的税收定将会爆炸式的增长。
但\"商引\"制度关乎全国商税征收，牵一发而动全身。再说，大乾不知有多少权贵依靠着商引搞不正当竞争，齐枫要真干了这事，那得罪的人就真是海了去了，现在还不是时候。
至于说打破访市制度，那就要更加慎重了。
访市分离，关乎宵禁，要打破访市制度，得先改革宵禁制度，这事儿牵扯就更大了还牵扯到乾京城的军队，他一个皇子去触碰这个事情，得慎重。
听到第二阶段不是自己最感兴趣的两件事，魏原有些失望，但他也知道，不论是进步商税改革还是打破访市制度，都事关重大，现在确实不是好时机。
“那不知殿下准备从何处入手？\"
齐枫笑了笑，说出了一个他已经埋藏在心底很久的想法：\"内附胡人（详见第二十五章）！”
\"内附胡人？\"
三杰与魏原皆是惊呼。
他们万万没有想到，齐枫会突然关注起内附胡人。
内附胡人源于前楚末年，北方草原各族入侵，灭亡大楚，占据中原数十年，后又被中原义军联手驱逐。
现在的内附胡人，就是当年入侵的草原各族所留下来的民众后裔。
对于内附胡人，他们自然是知晓的，在乾京城就有不少。
魏原犹豫片刻，还是开口说道：\"殿下为何会突然关注起了内附胡人，这些胡人数量不少，他们的安置问题不在我京兆府的职权范围之内吧？\"
齐枫知道必须要说服自己的心腹们，否则自己的想法恐怕是实现不了的。
于是他将自己的想法缓缓道来。
齐枫自从知道了内附胡人的事情之后，就一直在惦记着此事。
内附胡人虽然已经经过这么多年与中原百姓的杂居，语言与生活习惯早已经和中原百姓没有太大差异，但是由于朝廷一直没有给他们编户齐名，致使这些胡人只能抱团取暖，始终没有真正融入大乾。
他们既没有户籍，也没有田地，只能以做佃农和奴仆为生，更有大批没有生计的胡人青壮整日集聚在城市中打架闹事。
齐枫已经碰到过不止一次了。
在齐枫眼里，这些内附胡人简直就是一个火药桶，假如这些胡人被有心人所利用，煽动他们闹事，那事情就大条了。
要知道，这些内附胡人盘踞于各大城市，而且人数最多的地方就是京畿道，一旦他们在这大乾的心脏部位闹起事来，恐怕整个大乾都要动荡。
前世的五胡乱华，不就是由内附胡人群体的叛乱开始的吗？
什么！你说这些人这么多年都没有闹事，齐枫这是杞人忧天！
呵呵，据齐枫所知，之前不是没有闹事，只是因为规模小，被各地方官府压了下来,但是矛盾也是越来越大，想想这上百万人一旦被挑动起来闹事会造成什么后果，齐枫就有些不寒而栗。
自从齐枫知道了内附胡人的事情之后，就一直在想办法解决此事。
没办法，朝廷靠不住，但为了自己不会成为“朱三太子\"，只能是能者多劳了。
听完齐枫的想法，几人都有些震动，他们没有想到，殿下的思虑如此之深。
内附胡人之事他们都知晓，其危害也不是看不见，但是他们都没有什么实际行动来解决此事，一想到此，众人不禁有些愧疚。
\"殿下深谋远虑，臣等佩服！”
几人起身行礼道，齐枫连忙摆手让几人坐下。
“但殿下，不知您准备如何处理此事，要知道，内附胡人确切数量由于没有统计，无人知晓，但是人数恐怕会不下百万。而且他们分布于大乾北方各道州，并不完全在京畿道和乾京城。\"
\"我准备奏明朝廷，将大乾所有内附胡人都聚集到京畿道来，这样才方便安置。\"
\"但是殿下，这些内附胡人来历繁杂，有羯人、渤海人、羌人、鲜卑人等等，他们的先祖就不是一个民族，他们相互之间也是内斗得厉害，经常聚众斗殴，京畿道乃是乾京城所在之地，我大乾精华所在，如此庞大的人群突然聚集到京畿，假如他们失控了，那..\"
魏原的话没有说完，但齐枫知道他想说什么。
这些胡人向来桀骜不驯，如果把他们集聚到京城，一旦失控，后果不堪设想。
但是对于此事，他已经有了想法：“他们之所以闹事，还是因为无事可做，没有营生，如果我们能够保障好他们的生计，想必他们会安分守己的。\"
几人对视一眼，但眼中的忧虑还是没有放松。
李如海开口道：“内附胡人聚集到京畿道之后，不知殿下打算如何安置他们？”
要知道，这可是上百万人，京畿道乃是大乾土地兼并最严重的地方，肯定没有耕地来给他们耕种的，而假如让这些人全部进城，那恐怕没有哪座城市能够承载得了如此庞大的人口。
哪怕乾京城也不行。
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