李雨说：“恨水，拉拉尼岛立法迫在眉睫，之前，我们做了一些工作，但还没有最终成型。
不仅要有法可依，有法必依，还要执法必严，违法必究。”
李恨水点点头：“是的，这次我带了穆洁过来，她是律师出身。
我在思考，拉拉尼岛的法律体系，既借鉴世界上很多国家比较成熟的法律条款，也要有自己的特色。
一句话，借鉴但并不照搬照抄。晚上找你们来，就是探讨一些法律问题。”
李雨提醒道：“恨水，是不是让穆洁也过来？”
李恨水点头同意。
李雨当即用房间内的内线电话拨通穆洁房间的电话。
电话接通了，穆洁很快就会过来。
穆洁来了。
李恨水笑着问：“穆洁，旅途疲惫，没有打扰你休息吧？”
“没有，初来拉拉尼岛，很兴奋，睡不着。李市长有什么指示？”
李雪笑道：“穆洁，恨水现在是省长了，拉拉尼省省长，不是市长。”
“不好意思，李省长。”
穆洁以前是长发美女，李恨水初见她时，是短发，后来又留长发。
现在，虽然算不上长发飘飘，但也不是短发。
到目前为止，李恨水和穆洁并没有突破底线。
李恨水直奔主题：“穆洁，这次你来拉拉尼岛，主要任务就是完成拉拉尼岛立法。
当然，岛上有精通法律的人士，你可以随便抽调，组建一个团队。
今晚来，就是探讨一些重大的法律问题，包括我们的想法。”
穆洁说：“我是不是记录下？”
李雪拿来一个笔记本和一支签字笔，递给穆洁。
李恨水说：“第一个问题，也是非常重要的问题，就是拉拉尼岛的行政管理体系。
刚才，我和李雨、李雪一致同意，省行政委员会改名省政府，警察署维持不变。
拉拉尼省下设四个市，这和以前一样，市下面再设镇、村。
市一级警察机构，叫警察局，镇一级警察机构，叫警察所。”
穆洁很认真地记录。
李恨水接着说：“现在探讨的是，我们要不要学习多数国家，搞行政权、立法权和司法权分立？”
李雨说：“没必要，恨水，你是岛主，或者说，是拉拉尼岛最高长官，大事小事你说了算。”
李雪附和道：“就是，如果你发布一道行政命令，议会否决，还有执行力吗？
一件案件审判，全部听法官的，你不能干预，虽然看似民主，但这对你不公平。
说不定哪天，议会还要弹劾、罢免你。”
几个人都笑了。
李恨水笑道：“这么搞，无疑会分化我的权力，但不这么搞，又说我不民主。”
李雨说：“不用担心，拉拉尼岛只是省级机构，不是国家。”
李恨水拍板：“好，那就不设省级议会，关于司法部门，只设法院，不设检察院和司法厅，减轻财政负担。
另外，设立一个法律监督委员会，负责实施法律监督，包括对案件审判的监督。
法律委员会设七个人，穆洁担任法律委员会主任。”
穆洁说：“谢谢李省长对我的信任。省政府内设机构这块，也要明确，最好以法律形式固定下来并授权。
制定法律，我觉得不要太复杂，也不需要分门别类，不分民法、行政法、刑法、经济法，就搞一个类似于统一法典的法律体系就行了。李省长，你看呢？”
李恨水说：“这个问题我也思考过很久，拉拉尼岛经济社会事务相对单纯，复杂的法律体系并无太大必要。
但随着经济社会发展，将来会出现各种各样的情况，先搞一个统一法典，功能相当于宪法。
然后，再对条款细化，或者，搞民法典、刑法典，行政法典我看就不用了，我们不搞行政诉讼那一套。”
李雨说：“一开始不需要太复杂，毕竟需要规范的社会事务有限，先解决有没有的问题，再解决全不全的问题。
在世界上，任何国家和地区，都是如此。法律总是不断完善的。”
李雨问：“恨水，刚才你说了，对拉拉尼市部分区域允许开放赌博和情色产业，这在法律上是不是明确一下？”
李恨水说：“当然。赌博害人害己，但实际上有些地区赌场又是合法的，这可以吸引世界游客。
我的想法是，只在拉拉尼市特定区域允许赌博，并且严格规定：未成年人不得赌博，本岛居民不得赌博，不得强行、引诱别人赌博。
至于情色行业，很多国家是合法的，比如欧洲，特别是北欧。
我们只在拉拉尼市部分区域合法，其他地方非法。
对于强迫、引诱行为，坚决打击。并且，定期体检，依法征税。”
李恨水想起了食品安全：“拉拉尼岛要真正将食品安全当作重中之重。
岛上居民和往来游客的身体健康，都系于这一环节。
转基因、激素、食品添加剂这‘三座大山’，在有的国家，压得百姓死去活来，癌症发生率明显提高，这都是食品质量问题导致的后果，这种情况决不能在拉拉尼岛重演！
穆洁，在即将制定的法典里，对于涉及食品安全违法犯罪，必须予以重罚！”
李恨水的提议，大家一致赞同。
穆洁说：“食品安全是个大问题，当用重典。当然，必须从根源上解决问题。
比如，所有在岛上从事农业、畜牧业的生产者，必须严格遵守农药、兽药的使用规范。
岛上的食品加工厂、餐馆，必须严格落实卫生管理制度。
设立消费者举报奖励基金。鼓励民众举报，如果举报属实，给予重奖。
对所有进入拉拉尼岛的食品，必须经过严格的检验检疫。
成立食品安全监管局，直接隶属于省政府，拥有独立的执法权，对食品安全问题负总责，不搞九龙治水。
对于严重违反食品质量安全，造成严重后果的，可以判处死刑。”
接下来，谈论的是婚姻、人口、家庭相关问题。
比如，最低结婚年龄，是否实行一夫一妻制，以及结婚彩礼、非法婚姻买卖、人口贩卖、鼓励生育等问题。
穆洁说：“世界上各个国家法定婚龄各有不同，我在网上查阅过资料，18岁居多，很多国家法定婚龄低于18岁。
特别是女性，高于18岁的国家少之又少。
还有很多国家低于18岁。甚至有不少国家低于16岁。
比如，美国部分州规定，经父母同意未成年人可以结婚，爱达荷、密西西比、新泽西和华盛顿等州允许年满14岁的男孩、年满12岁的女孩结婚。
经父母亲同意，西班牙女性14岁可以结婚。同样情况，阿根廷是12岁，老挝是15岁。
这些都是网上公开资料。当然，各国国情不同，不好评价优劣。”
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