匡岩政知道自己的能力，也知道李烨不可能让自己在田横岛继续干下去，但是没有想到李烨并没有抛弃自己，而是让自己去做自己熟悉的事情。匡岩政一下子从椅子上站了起来，扑通一声，跪在李烨面前道：“李典军，如同某再生父母，此生无以为报。只要某还有一口气在，保证完成李典军交给某的任务”。
李烨赶紧从书桌后面转过来，把匡岩政从地上搀扶起来道：“匡翁，不要这样，以后的路还长着呢，你先回去把田横岛的事情交代一下，就开始新的工作吧”。
李烨送走匡岩政，见天色尚早，王县丞和丁强一时还不会到，便亲自下厨煮了一锅茶叶蛋，准备等侍妾们回来时吃。闲着无聊，李烨脱衣服准备躺一会，这时袖子里掉下来一封书信，李烨这才想起来自己把李儇写给自己的信忘记了。李烨打开信一看，心里不住的想发笑，原来李儇在信中询问李烨到即墨有什么好玩的事情，为什么到现在也没有李烨的消息，并问李烨什么时间回长安。
这个爱玩的皇帝，可能是闲太无聊了，惦记起李烨来了。不过，李烨也不像话，到即墨这么长的时间，一封信也不给李儇写，一件礼物也没有给李儇送，难怪会让李儇惦记了。李烨想到这里不由得摇摇头，心里想着给李儇送去什么好玩的东西呢？金银珠宝李儇肯定是看不上眼，自己也舍不得，也没有什么心意，送什么呢？
即墨这里除了大海和海产品就没有什么东西可以送的，“对了，海产品”，李烨一拍脑袋，当然李烨没有办法把海洋公园给李烨送去，但是可以送一些海产品的标本和贝壳给李儇，当然不能忘记还有仁寿公主。李烨叫来护卫和学员，让他们去海边收集各种贝壳和海产品，制作成标本以后送往长安，相信李儇和仁寿公主见到以后一定会喜欢的。
处理完李儇的事情，王县丞、丁强和张天成也已经到了，李烨把他们请进书房，看门见山道：“新城开发已经有三个多月了，以前新城的事情一直是由某统一调度，各负其责也没有出现什么问题，但是某不可能一直呆在新城，某回长安后新城便没有一个统一指挥的部分进行协调，所以某想现在建立一个新部门，专门协调新城的开发工作和日常事务，不知道大家有什么建议”。
“搞什么新部门，现在不是很好吗”，张天成在一旁插嘴道。
一旁的丁强并没有跟着张天成一起附和，而是低着头想李烨的话，王县丞坐在张天成和丁强的中间，向两边看了看道：“李典军的建议不错，是应该有一个部门来负责管理新城的发展和日常事务，不知道李典军有什么想法”，王仁伯说了等于没有说，又把事情推回到李烨身上。
现在只剩下丁强没有说话了，李烨问道：“师弟，你有什么想法”。
丁强抬起头，看了看大家道：“虽然三郎已经把新城的未来规划好了，具体实施的时候还有许多的问题，如果三郎不在，都没有人能负责。而且，新城的事情繁杂，三郎一个人忙不过来，是需要有一些人具体管理一些事情，也好减轻三郎的压力，三郎有什么计划就说吧，我们支持你”。
见三个人都表过态后，李烨便把自己的想法说出来：李烨计划在新城成立一个新城管理委员会，实际上就是官府，但是现在不能这样称呼，管理委员会分为三个机构，一个管理新城内部的行政机构运行，另一个负责新城治安、交通和司法的安全机构，还有一个是监督机构，负责对新城所有的事务进行监督、提案和表决。
行政机构有王仁伯负责管理，行政机构下设农业部、商业部、工业部、民政部、教育部、城市规划部和财税部等几个部门。安全机构有丁强负责管理，安全机构下设治安部和民事裁判所等几个部门，海上护卫队及陆上护卫队暂时有丁强负责管理。监督机构是有新城一些知名人士组成，如李烨、张天成、崔信仁、朱飞泽、穆俊豪、刘保泰、王海、包功发，匡岩政和李兰等人共同组成，平时不参与新城的日常事务，平时只是起到监督的作用，出现重大问题或者有重大事情的时候，才对行政机构或者安全机构发布命令，是新城的最高权利机构。
第一届新城监督机构的名单先有李烨提出，委员暂定为十人，以后慢慢的添加，任职四年，李烨任新城监督机构第一任委员长。四年后，第一届新城监督机构委员到期后，有新城百姓直接选举下一任的委员，人数上限暂定为新城总人数的万分之一，新委员将选举出新的委员长，任何委员只能连续担任两届新城委员，第三届必须主动退出选举。
李烨同时提出，监督机构中的所有委员不得在行政机构和安全机构中担当任何职务，否则只能在这三个机构中任选一个职务担任。监督机构为新城最高权利机构，任何经监督机构批准通过的命令和条例，行政和安全机构必须无条件执行。如有拒不执行者，监督机构有权撤换和选举新的行政或安全机构的人员。
李烨的想法，如同在平静的水面投下一块石头，掀起阵阵波浪，听的王县丞、张天成和丁强睁大了惊恐的双眼，好像不认识李烨似的。如果说行政机构和安全机构的设立三人还是能够接受的话，监督机构的设立简直就是天马行空、匪夷所思了。
作为新城最高权利机构的监督机构，李烨最多可以担任八年，八年后，李烨就不再是新城的实际管理者，这让三人不知道李烨心里到底打的是什么算盘。
张天成首先跳了起来道：“三郎，你是不是疯了，你知不知道你这样做的后果”。
“是啊，李典军，你不做新城的监督机构的委员长，谁还能有资格做，请李典军三思”，王县丞也被李烨给搞糊涂了。
丁强在一旁也点头道：“三郎，你到底是什么意思，不妨跟我们说说，我们一直会支持你的”。丁强知道李烨不会突然提出这个想法，但是无论如何也不能理解李烨葫芦里卖的是什么药。
“大家的好意，某心领了，但是某这样做自然有某的道理，到底是什么原因今天某就不想讲了，请大家原谅，以后大家会理解某的。王县丞和丁强回去后考虑一下行政机构和安全机构的名单，明天某召集监督机构的人员开会，你们也参加，有些事情某会在明天的会议上讲”，李烨现在实在不好跟三人讲什么三权分立的道理，现在需要的是把行政机构、安全机构和监督机构的框架先支起来，有什么问题以后再讨论。
“三郎，有什么事情，你还不能跟大家讲的吗”，张天成有些急了。
“就是、就是”，王县丞和丁强一起附和道。
李烨知道自己今天不讲出一些道理来，三人一定不会善罢甘休。“没有约束的权利就不是权利，为什么现在出现大量的难民，这里面有天灾的愿意，难道没有人祸的原因吗？自我约束，防止滥用权利伤害其他人的合法权利，不是一句空话，需要自律和监督”。
见三人都理解自己的话，李烨接着道：“权利尤其是没有约束的权利，会导致个人利欲熏心。在一些地方和衙门，官员尤其是有实权的官员的权利已经急剧膨胀，他们所管辖的地方或衙门就像是他们的私人财产，想做什么就做什么，监察部门又鞭长莫及，或者因为对情况的不了解，形成了一个权利的真空，如果没有一个强有力的监督机构，新城以后怎么发展建设”。
王县丞点点头道：“李典军讲的话很有道理，某就是被地方官员给逼出来的。但是，李典军可以在监督机构中一直担任下去，为什么还要重新选举呢”，王县丞还是没有理解李烨，为什么要从监督机构的位子上退下去的道理。
“某说过了，一个人长期呆在一个重要的位子上难免会有私心，某不是什么圣人，也不能保证某以后会不会有私心，现在建立这套制度，就是防止任何人长期在位以后产生私心，权利欲望会无限的膨胀”，这是李烨的心理话，任何人都无法抗拒权利的诱惑，李烨也不知道自己能不能保证自己一直清明下去。
李烨没有说，即使自己能保证一辈子不受权利的诱惑，其他人呢，以后自己的儿女们呢？一套完善的制度虽然不能完全避免权利的膨胀，至少可以遏制权利的欲望。李烨现在建立的权利机构，相互独立、相互制约，虽然还很不完善，但是已经开创了一个崭新的空间和全新的时代，只要往这条路走下去，相信这条路会越走越宽，大唐将开启新的篇章。
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