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自从苏共召开了第二十次代表大会，赫鲁晓夫做了《关于个人崇拜及其后果》的秘密报告后，苏联在国际关系方面的新观点和对斯大林的评价，对国际**运动和国际关系都产生了巨大的影响。同时，赫鲁晓夫在苏共二十大提出的一些新观点，引起了中苏两党在意识形态方面的分歧，虽然这种分歧还不明显，还未表面化。
苏联要对外推行和平竞赛的政策，同美国大搞缓和，试图同美国平起平坐，共同主宰世界。中国则想依靠广大的亚非拉国家，推进世界**，提出了反帝反修的政策。中苏两国提出不同的战略，本是正常情况。但是，社会主义国家长期以来不正常的关系，不允许有战略上的分歧。当中苏在国际战略上出现分歧时，苏联要中国在军事和外交上服从其全球战略，将中国捆在苏联的战车上。而中国坚持独立自主，就必然引起不愉快的争议，比如关于长波电台和联合舰队问题；关于台湾海峡危机和中印边界冲突问题等等。
此时的新中国对于解放台湾问题已经有了思路上的转变，他们认识到现在还不具备用武力解决的实力。正如毛zd在会议上所说斗争是长期的，因为我们没有强大的海空军，需要去建设；斗争也是复杂的，因为这个斗争有国内和国际两个方面。”
五四年炮轰金门，新中国的本意是力图用军事行动击破正在酝酿中的美蒋共同防御条约，但事实上却适得其反，不仅没有摧毁美蒋订立防约的意图，反而最终促成了美台防约的签订。而且，炮轰金门、马祖的行动还引起了亚洲有关国家的恐惧，为美国制造中国好战论提供了绝好的口实。因此，中国领导人展开了外交攻势，希望用和平谈判的方法协商解决台湾问题。而能与美国进行面对面的谈判，是出于中国希望成功解决台湾问题的现实考虑。
在这样的大形势下，南洋联邦伸来的橄榄枝便极有意义。如果能与南洋联邦达成谅解或协议，甚至建交，新中国所处的不利环境将得到根本的改善。而且，南洋联邦不仅是美国在东南亚的战略伙伴，还是亚共体的盟主，可以左右或代表亚共体的成员国。
作为国家领导人，得到的信息多，自然要比普通人看得远，看得深。和苏联的分歧已经显现，再继续受到西方势力的封锁遏制，两面树敌，自然不是一个明智的选择。
“中国**成功主要靠自力更生，北越也应该走这样的道路。”毛zd沉默良久，低沉地说道在越南维持一个均衡的局势，这对各方来说，都是一个可以接受的结果。不得不说，北越不是那位黄大总统的对手，从近期对解放阵线的打击便可以看出，他们对游击战的精髓已经有所领悟。南越的回旋空间太小，且南越所实施的政策将使很多农民不想再铤而走险。这种情况我们在国内**战争时期也遇到过，现在的飞机、大炮、坦克却不是我们那个时候能够敌人所拥有的。我们要告诉他们，想统一越南，起码现在的条件是不具备的。从长计议，先搞好经济建设，积蓄力量方为上策。”
周el沉吟了半晌，说道依我国目前的条件，也无法支援北越党先进的武器装备，如果苏联不插手，北越会理解我们的难处。是否可以这么告诉他们，我们虽然支持他们对国家统一的追求，但不会积极介入有可能发生的战争，除非北越遭到帝国主义的侵略。”
“可以这么说。”毛zd点了点头，说道在与南洋联邦开始的大使级会谈中，我们也要重申这一点。虽然这是打破僵持的好机会，如果双方具有解决问题的诚意的话，谈判可能会取得某些成果，但我们也要有原则。当然，我们也应该承认办事有官僚主义。比如，南洋联邦要搞人员往来、劳务输出这些事，搞点小生意，我们就死不肯。几年的就这么了，说是不解决大问题，小问题不干。现在看来，还是有些太僵硬了。”
周el笑了，说道这几年，南洋联邦凭借经济实力和优惠的条件正在加速将东南亚国家的华侨、华裔吸引，以稳定统治的基础。而且引入劳务也很受贫困的东南亚国家的欢迎，南越、菲律宾、泰国都在争取更多的劳务输出名额。据我们的消息，南越今年将再组织一个二十万人规模的劳务团参与伊里安岛的开发建设。只此一项，一年将为南越政府增加上百万美元的收入，而且劳务团的人员将得到在南越国内近五倍的工资。”
毛zd苦笑着摇了摇头，说道说到伊里安岛，我们只能为苏加诺感到遗憾。既生瑜，何生亮。就是这句话，黄大总统的治国、治军能力比他强得太多了。而且善于抓住每一个稍瞬即逝的机会，做出最有利的反应。从地缘关系上考虑，他不会允许印尼共和国做大。如果苏加诺的调子放低一些，先把国内搞好，再谈其他，或许更为有利。这是一个可以吸取的教训，我们放大炮的时候是不是也减少一些。诸如全世界团结起来，打倒帝、修、反这一套，建立社会主义的调门也不要嚷嚷得全世界都吧？”。
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在南洋联邦和新中国并未建立外交关系的情况下，由南洋联邦倡议举行大使级别的会谈，以减少两国关系中因不必要的隔阂而造成的误会，以及在双方共同关心的国际问题进行沟通。这个倡议得到了新中国积极的响应，同意在两国的泗务和上海轮流进行，首轮中、南大使级会谈在五八年三月十八日在上海举行。
大使级会谈通常被认为是“聋子的对话”，但是，在特殊情况下的会谈使中南之间保持了一个接触的渠道，这对于解决印度支那问题，保持地区的和平与稳定能发挥必不可少的作用。
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