管理条例先从刑罚上开始调整，总体原则是轻肉刑重劳役。
废斩首、凌迟、车裂、弃市等死刑方式，只留绞刑，保证死者能有全尸。同时包括行省在内，各级地方行政机构可以判死刑，却必须由总理府统一进行复核。
全部取消杖刑，改为劳役。分不同的罪行制定相对应的劳役强度与年限，上不封顶。
一个杀人犯，可能不会被判死刑，但是会加诸于数百年的劳役。他或是一直服役至死，或是有重大立功表现以求减刑。
或者，也可以申请加入军伍之中，成为死士以获取军功。
不仅仅是广阔的东北与新征服的高丽之地，需要这样的服役囚徒，还有处于荒凉的台湾岛、等待开发的南洋诸岛，以及各处矿山、马场、道路的施工建设，都需要大量的劳役人员。
其次，管理条例之中，还包含对官吏的规范细则，对未获入籍许可的中原、西域、吐蕃、云南诸地往来百姓以及海外暂住人员的管理办法。
林林总总，这部条例单就等待制定的条文目录，便有百余项。
为此，总理府又在杭州开设“法学院”，在培养法学专业人才的同时，负责推进管理条例的再细化。
第二个成立的部门是“财政部”，主要负责各地商业商路的开拓、商队的管理以及管辖区域之内税赋的征收与缴纳、货币的印制与发行。首任部长由不到三十岁的涂珍娘担任。
一个如此关键的部门，却交给一个出身卑微的女子。涂珍娘可谓一鸣惊人，令天下震动。
第三个部门为“外事府”，主要负责江南之外，包括东北、高丽、台湾、云南以及未来可能并入总理府管辖区域的管治。这部门由熊大熊士奇兼管，同时将各支步骑军与海上作战部队全都纳入外事府的管辖。
对于南洋的拓展，始终在缓慢地进行中。数年时间，已经在真腊、暹罗、三佛齐、单马令、爪哇等沿海区域，或低价购入、或与当地华人合作、或租或借等各种方式，建设了数座港口城市。并将其命名为：贡布、芭堤雅、新加坡、洛坤、雅加达。
城市中驻扎着日月岛的护卫队，以维护当地的商业秩序。
对日本的作战，依然只是停留于计划之中。不过在尝试性攻打了沿海的几座城池之后，开始租用一些区域作为商贸港。包括长崎、宫崎、静冈、鸟取在内，各租用千亩地，时限九十九年。
而整个琉球群岛的琉球国，已经被全部纳入外事府的管辖区域之内。
对付高丽的手段，同样也可以拿来对付日本。不过，想将其彻底征服没那么容易，估计需要花费更长的时间。十年、五十年，甚至于百年。
这个民族，虽然对强者总是表面卑微，全身上下却长满了反骨与很难磨灭的傲气。他们可以低声下气以求先进的文明与技术，可若是一旦被他们超过，便只能得到恩将仇报、以怨报德的对待。
甄鑫并不心急。
总得给子孙后代留点事做，只要掐灭他们的学习渠道，切断其对外交流的触角，将这个蠢蠢欲动的民族困于大洋之上，以他们的匮乏的资源与落后江南最少两个时代的技术，就不愁他们会掀风作浪。
最多，也不过成为一群稍微棘手点的海寇。
甄鑫的目光，更多时候依然放在中原之地。
虽然他对中原其实并没有太多的兴趣，可是对于如今唯一能给江南带来危机的，依然统治着这个王朝的蒙古人、甚嚣尘上的畏兀儿人以及还有绝大多数无法离开故土的汉人，甄鑫不得不提防中原随时可能发生的异动。
时间转眼便来到了六月末，在江南的夏粮全部被送往北地各行省之后，中原大战突然又起。
这一次，却是铁穆耳与甘麻剌联合，以“清君侧”的名义，发兵攻打阿难答与桑哥所辖的甘肃、山西、河北诸地。
这不仅是铁穆耳与甘麻剌的第一次合作，其身后明显可以看到御史大夫玉昔帖木儿与中书丞相安童的身影。他们的目的，是以此战将阿难答与桑哥先行清理出局。
日月岛部虽然没有参与他们之间的战争，但是西北明军与噶玛噶举喇嘛在几年的通力合作之下，几乎扫清了遍布青甘一带的萨迦寺庙。阿难答麾下兵马曾试图支持萨迦教派，不仅挡不住西北明军的攻势，反而将自己多年的积蓄几乎消耗殆尽。
好在西北明军遵守诺言，只是在反击中予以退敌，却并没有趁胜占据属于阿难答的地盘。
大概是看到了阿难答部的虚弱，甘麻剌尽起陕西驻军，一战而将阿难答在青甘的势力连根拔出。
自西向东，从甘肃、陕西、山西，直至河北山东，大战从夏天一直打到了冬日，北地尽染烽火。
百姓流离失所，荒野上四处可见曝尸的残肢断躯。
铁穆耳聚集了八万兵马，自北而南，已经逼近距大都不过两百里的怀来。
甘麻剌的十万河南兵，越过黄河，从南向北，已临真定，距大都只剩下五百里的坦途。
大都已岌岌可危，随时都可能被铁穆耳与甘麻剌的联军攻破。
便有北地汉臣振臂呼吁，希望江南不要再将赋税转交给两位被视为叛贼的皇孙。正是因为有江南无条件的支持，这两人才会肆无忌惮地掀起战火，导致北地的大乱，民不聊生。
同时，南必又以皇帝的名义颁布圣旨，许甄鑫以南王之位，令其出兵勤王。
但是甄鑫却不为所动。
东北乣军向东，西北明军向西，各自退后两百余里，彻底脱离正在成为绞肉机的战场。
此时，汉中的城池重建终于完成，二十尊最新的铁炮布于城上。定军山营寨也早已修葺一新，与汉中城遥相呼应。
襄阳与樊城的城防同样也得到了加固，并坚决地执行不给北兵留下一艘船只的军令。若因此而影响汉江沿岸渔民的生计，也会将这些渔民迁往江南予以安置。
同时，加强渤海沿岸的战船巡逻，时时关注战争的最新动向，以做出最迅速的反应。
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