朱载坖召集重臣们甚至还是皇太子、皇太孙其实目的是很简单的，就是要对大明这么多年的战事或者是对外政策做一个总结，同时就是对于大明日后的国防政策等事情也要做一个规划，保证即便是日后朱载坖不在了，大明的政策也能够延续下去，这点对于朱载坖来说是非常之重要的。
朱载坖首先就问道：“最近外间议论纷纷，卿等是怎么看的啊？”
在坐的都是朝廷的重臣，他们获得的信息更加全面，同时多年的宦海沉浮也使得他们的眼光更高，朱载坖是何等样的皇帝，他们是极为清楚的，外间的物议，要想影响朱载坖本人的决断，是一件很难的事情，朱载坖这人，心志还是十分之坚定的。
首辅申时行首先发表了自己的看法，他认为目前朝廷的战事，要分门别类的予以看待，东北的战事，是努尔哈赤举兵反叛，朝廷是必须要予以镇压的，此战是不得不打，也必须要打，而安南的战事规模不大，而且现在安南、交趾和广西等地的甘蔗种植也已经成规模、体系了，对于官军来说，这里的战事规模不大，但是保障后勤也相对比较容易，只需要调动附近的官军就足以镇压这些安南的叛军了，所以对于朝廷来说，安南的战事并不能够构成很大的压力。
而除了安南的战事之外，就是倭奴都统司的战事了，这在大明朝廷来说是没有任何异议的，就是要打，坚决的打，朱载坖对于此事的态度和重臣们也是一致的，不打户部尚书王国光能弄死他，倭奴都统使司所出产的金银、铜料、硫磺等原料，对于大明来说都是极为重要的，虽然西洋人通过贸易也会带来大量的金银，但是这是不稳定的，只有掌握在大明自己手中的金银矿才是稳妥的。
这点大明上下的态度都是一致的，必须要严惩倭奴才行，同时将其境内的重要矿山予以控制，为大明所用，这点显然是极为重要的，同时也是大明上下臣子所的共识，这也是必须要打的，这三场仗，对于大明来说都是必须要打的，这点不光是朱载坖，就是在场的重臣们也都认同的。
而另外一场大战，就是朝廷在西北的战事，申时行认为，西域辽阔，征服困难，同时现在官军已经击败了和硕特部，对卫拉特蒙古加以震慑，也算是初步达成了目的，对于朝廷来说，这点确实是非常之重要的，朱载坖对于西域战事的总方针就是先北后南，而现在对于西域北部，朝廷也算是有了一定程度的控制，剩下的不一定要非要用战争的手段来解决。
申时行对于西域战事的看法是要控制规模，同时加强在西域的屯田，提高官军在西域的自持力，减少朝廷对于西域的支援，这点来说是最重要的，对于朝廷来说，西域确实是拱卫大明西部边疆的要地，这点在场的重臣们是很清楚的，但是从现实情况来说，申时行认为西域作战的优先级没有辽东和倭奴高，所以申时行认为，为了减轻朝廷财政和转运的负担，应该有所轻重，全力支持辽东和倭奴的战事，而对于西域的战事要控制规模，减轻朝廷的财政负担。
这点已经成为了现在大明重臣们的一个共同想法了，王国光等人也是这么认为的，朱载坖对于他们的想法是很清楚的，申时行等人也多次通过密疏的形式向朱载坖上疏陈述自己的看法，朱载坖今日讨论的不是现在的战事问题，朱载坖要讨论是是大明未来的国策问题。
所以朱载坖直接问道：“卿等以为，什么仗该打，什么仗不该打？”
这点才是朱载坖所要讨论的问题，就是这个仗在什么情况下要打，对于大明来说，这是一个很关键的问题，朱载坖即位以来，用兵确实是很频繁，而朱载坖也可以猜想的到，一旦太子即位的话，大明的边疆会进入一段时间的修整期，这是很正常的，大明也不可能一直大规模用兵，百姓也需要修整，朝廷也需要将夺占、收复的土地予以消化，这些都需要时间的，而朱载坖必须为后世之君确定一条线，就是什么仗势必须要打，不得不打的。
这是非常之重要的，重臣们对于朱载坖的这个问题莫衷一是，什么仗势必须要打的，似乎对于大明的这些臣子们来说，这个问题是有些难以解答了，申时行就认为对于挑衅天朝威严，威胁大明国土的，必须要打，但是朱载坖对于申时行的这个答案是不满意的，因为这个答案有些过于笼统了。
朱载坖命令将大明全图和南洋图取来，经过测绘总署近十年的详细测绘，对于大明大部分地区，已经有详细的地图可供使用了，朱载坖决定以地图说话，朱载坖和重臣们就地图来说话，对于大明的北部边防，主要有三个重要的防御地带所构成。
首先是在东北，外兴安岭、格尔必齐河、额尔古纳河是大明在东北的重要屏障，构成了第一道防线，而后才是小兴安岭、黑龙江作为内边，而在北方，现在土默特部所控制的蒙古就是大明的北部藩篱，也就是所谓的外边，而之前的边墙则是内边，在西北，则是要控制阿尔泰山等要地。
大明在整个北方的防御策略就是以河山为界，尽可能的控制对于大明有利的地形，屏障内地，这点是朱载坖一直以来所坚持的，必须要保证这些地方的安全，才能够起到屏障内地的作用，同时在外边之外，要以各番邦属夷构筑起大明的边外藩篱体系，保证大明的北部边疆安全，所以朱载坖一直以来才会这么不遗余力的经略东北、西北，就是为了彻底将大明的北部边疆安定下来。
而除了北部边疆之外，重要的就是海防和西南、南洋等地的防御了。
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