在平定北方游牧民族后，大圣朝的第一个大举措就是宣布在西山附近设立讲武堂。
李瑾出任讲武堂山长，而曹彪则出任堂长。
因为曹彪回到京城任职，林雅菡自然也搬回了公主府居住。
好在此时津沽府及津沽新城的运作已经基本进入正轨，不需要林雅菡时刻盯着。
而回到京城的林雅菡则多了个新任务，那就是担任李瑾在经济和外交方面的顾问。
这个职位不仅没有实际的职衔，甚至连俸禄都没有，纯粹就是自带干粮来打工。
林雅菡对此腹诽不已，不过她也晓得这等于是变相增加曹彪的忠诚度。
为什么古代将军远征要将家人留在京城？
名义上当然是朝廷要照顾好将军们的家属，实际上就是人质。而林雅菡可以进出皇宫，也可以让李瑾第一时间了解她和曹彪的动向。
而这次林雅菡则是在东暖阁听着李瑾对南方土司地区的管理方式改革举措。
大圣朝对地方的管理方法大致可以分为实有实管、实有虚管和虚有虚管三大方式。
实有实管就是大圣朝不仅实际拥有这些地方的主权，同时还有实际的治权。而这些地方通常分为两种形式，一种就是州、府、县这种三级行政划分；还有一种就是将军辖区或大臣辖区。前者针对的是已经统治很久的地方，大圣朝对于这里的治理已经成体系了；后者则是用于新并入到大圣朝的土地，这些地方暂时还没有建制化。
实有虚管则是大圣朝虽然有实际上的主权，但是治权却没有实际掌握在大圣朝中央政府手里，这些地区也就是所谓的“羁縻州”。基本上大圣朝边疆少数民族地区大多是羁縻州，大圣朝不仅没有派遣实际的管理官员，甚至连税收权都没有。
最后就是虚有虚管，通俗来说就是藩属国。而大圣朝的藩属国还可以细分为内藩和外藩，内藩就是高丽、交趾等国家；而外藩则是以前的北狄、西戎等国家。
简单来说，高丽、交趾是向大圣朝称臣的，大圣朝皇帝同时还兼任高丽和交趾的皇帝，而高丽和交趾的国君只能称王，名义上比大圣朝国内的亲王高半级。但北狄和西戎则是向大圣朝称“兄弟”的，北狄和西戎不承认大圣朝皇帝是他们的皇帝，而他们的国君和大圣朝皇帝在名义上是平级的。
李瑾的想法就是要将国内的羁縻州全部改革为“实有实管”。因为羁縻州那边时不时就有所谓的“民变”，说到底就是那边的土司利用小规模的造反来迫使大圣朝中央政府给他们钱。这些“民变”虽然不会伤及大圣朝根本，但是癣疥之患也的确很折磨人。而且李瑾等人也并不信任土司，毕竟前面的朝代衰落的时候，这些土司捅起刀子的时候可不会手软。
不过林雅菡却知道即便大圣朝拥有了火器，对付这些崇山峻岭的土司也不是那么容易的。后世共和国建立后，不管是针对藏区还是针对湘西、十万大山都是耗费了不少心力的，更别提这个时代了。
但是林雅菡不会反对，想想地球位面的清朝花费了那么多时间、人力和物力也要平准、平回和平定大小金川难道真的只是乾隆好大喜功？虽然林雅菡对清朝不是很感冒，但是清朝在维护中华民族的大一统方面还是有贡献的。
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