据《汉书·地理志》记载，西汉时期全国共设三十六个盐官，分布在二十七郡。铁官分布更广，全国共设铁官四十九处，遍及四十郡国。
在浩瀚的历史长河中，西汉高帝十二年（公元前195年），一个宁静而重要的时刻悄然降临于辽阔的华夏大地上。这一年，为了加强边疆治理，促进经济发展，汉高祖刘邦下令在辽东郡这片肥沃而神秘的土地上，设立了平郭县，其治所便坐落在今日盖州城的老城区，宛如一颗璀璨的明珠，镶嵌在东北的沃野之上。
位于平郭周边地区有房县、安市县、文县、沓氏县4县。具体分布为西北为房县，《东汉地理图》载，房县置於海城辽河东岸。《盛京疆域考》载：“房县在海城，似为今营口县境”。《大清一统志》载“房县旧城在广宁县（北镇县）东南”。营口简史载“房县，今盘锦市大洼县清水农场小盐滩”。东北为安市县，《大明一统志》载“安市废县在盖州卫东北七十里”。《明史·地理志》载“铁州本汉安市县，高丽为安市城”。据《盛京通志》谓“安市在盖平东北六十里，即古汤池县亦即安市之所在地”。文，西汉为文，东汉改为汶。属辽东郡，地在复州。《盛京疆域考》载“地在复州境”。据《复县志》“复州古为文县。”据《瓦房店志》复州治所，原在复州城。西汉设18县，境内是“文”县，东汉改为“汶”。沓氏县（今大连市普兰店市）。据《奉天通志》载“沓氏，今金州厅东境”。据《新金县志》载，西汉境内置沓氏县，为本境建置之始。由此可见西汉时平郭之辖境。唐贾耽道里记“渡辽水至安东都护府五百里，故汉襄平城也，西南至都里海口六百里，至建安城三百里故平郭县也”。据此，平郭县当时辖境当为北至今海城市界，东北至今大石桥汤池镇界，东南临黄海，西至渤海，西南至瓦房店市交界，东南至大连市普兰店市交界。
平郭县，这个名字仿佛自带一种平和与繁荣的气息，它不仅是政治上的新起点，更是经济与文化交流的枢纽。在这片土地上，盐官与铁官的建立，如同双翼般助力着平郭的腾飞。盐官，坐落于今熊岳温泉疗养院附近，那里温泉氤氲，盐田如镜，见证了古人智慧与自然资源的完美融合；而铁官，则位于大石桥市汤池镇英守沟村，炉火熊熊，铁水奔流，铸就了无数坚韧的兵器与农具，支撑起国家的脊梁。
一日，李慕海与张硕在县衙后花园偶遇，两人相谈甚欢。
李慕海笑道：“张兄，你我虽分掌盐铁，却同为陛下效力，为国富民强而努力。这平郭之地，真乃天赐之福地也。”
张硕点头赞同：“确是如此，盐铁之利，相辅相成，缺一不可。李兄管理盐田，使得百姓安居乐业，国家税赋充盈；而我，则致力于冶炼精铁，以助军备，强我国防。你我二人，实乃国家之柱石也。”
李慕海感慨道：“张兄言之有理，吾辈当携手共进，不负这大好时光。愿我大汉帝国，在盐铁之利的支撑下，繁荣昌盛，万古长青！”
两人相视一笑，那份对国家的忠诚与热爱，在春风中传递，仿佛连天地也为之动容。
时值辽东郡下辖十八县，平郭县以其独特的地理位置和丰富的资源，成为了其中的佼佼者。周围环绕着房县、安市县、文县（东汉改为汶）、沓氏县等四县，它们如同众星拱月，共同编织着这片土地上的繁荣图景。
想象一下，那是一个春日的午后，阳光温柔地洒在平郭县城的石板路上，两旁是古色古香的店铺，商贩们吆喝声此起彼伏，热闹非凡。在一条不起眼的小巷里，两位老友偶遇，他们或许是久别重逢的故人，也或许是因盐铁交易而结缘的商贾。
“老李啊，听说你这次从房县带回了不少好盐，那盐质可真是上乘！”一位身着长袍的中年男子笑着说道，眼中闪烁着商人的精明与热情。
“哈哈，是啊，房县的盐田，那可是天赐之宝，今年收成尤其好。不过，我听说安市县的铁矿也颇为丰富，咱们要不要也考虑涉足一番？”被称为老李的商人，脸上洋溢着对未来的憧憬。
“安市县么？那可是个战略要地，铁质优良，若能联手开发，定能大赚一笔。不过，听说那边山高水远，路途艰险，需得小心行事。”另一位商人眉头微皱，语气中既有期待也有担忧。
两人边走边谈，话题从眼前的生意扩展到了更广阔的天地，从辽东郡的繁荣谈到汉室的兴衰，那份对家国天下的情怀，在平凡的对话中悄然流淌。
随着时间的推移，平郭及辽东郡的盐铁产业日益繁荣，不仅带动了当地经济的飞速发展，也为西汉王朝的强盛奠定了坚实的基础。盐铁之利，如同两股汩汩流淌的清泉，滋养着这片古老的土地，让它焕发出前所未有的生机与活力。
在朝廷的精心管理下，盐铁税收成为国家财政的重要来源之一。这些资金被用于修筑道路、兴修水利、加强边防等方面，极大地改善了民生条件，提升了国家的综合实力。同时，盐铁产业的发展也促进了商业的繁荣和文化的交流，使得西汉社会呈现出一种前所未有的开放与包容。
“看呐，那艘船又满载着咱们的盐铁出发了！”一位村民指着远处的海船兴奋地喊道。
“是啊，咱们平郭的盐铁，如今可是名扬四海呢！”另一位村民自豪地附和道。
在他们的眼中，这些远航的船只不仅仅是货物的载体，更是他们辛勤劳动与智慧的象征。它们承载着平郭人民的希望与梦想，驶向更加广阔的天地。
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