高要闻言，心中的疑虑稍稍减轻了一些，但他还是追问道：“那你觉得楚军此举究竟是何意呢？”
萧何沉思片刻，分析道：“依臣之见，楚军此举无非是想拖延时间，让我们心生忌惮，不敢轻易进攻。同时，他们也可能是在等待一个更好的时机，或者是想观察我们的反应，以便制定更合适的战略。”
高要微微眯起双眼，脑海中快速闪过当前的天下大势。楚军新败，主力折损超过六万，其中包含大量经验丰富的老兵。据斥候回报，楚军统帅项燕在撤退途中连连吐血，可见此战对其打击之深。更重要的是，楚军赖以生存的粮道已被彻底切断，其囤积在彭城的三十万石军粮尽数被焚。这种程度的损失，绝非一两年能够恢复。
“若是联系魏军跟汉军的人是拥有十万铁骑的楚军，这两方说不定还会心动。”高要轻抚着城墙上的垛口，继续深入思考。魏国目前正忙于平定境内的叛乱，其主力被牵制在大梁一带；汉王刘邦虽然野心勃勃，但其势力范围尚不稳定，既要防范北方的匈奴，又要应对境内六国旧贵族的反扑。此时此刻，他们绝不可能为了一个已经失去战略价值的楚国而轻易出兵。
事实上，这场战役的最大受益者恰恰是看似置身事外的魏汉两家。楚军虽然战败，但也极大消耗了高要的军事实力。据战后统计，高要部阵亡将士达两万余人，伤者更众，军械损耗更是难以计数。这种局面在某种程度上为魏汉两家创造了难得的发展机遇。高要深知，此刻的休战期对各方而言都是宝贵的喘息之机。
“给曹参、韩信传令，让两人安排好所部的各项事宜，各自返回咸阳，准备新朝的各项事宜。”这道命令的下达，标志着高要势力正式从战时状态转向政权建设阶段。
萧何与李钊相视一眼，都在对方眼中看到了难以抑制的兴奋。“喏！”两人的应答声格外响亮。
他们等待这一刻实在太久了——从南郡起兵至今，整整十年余的时间，高要终于要在故秦的都城咸阳正式建立自己的王朝。
回顾高要的崛起之路，可谓一步一个脚印。最初在南郡时，他只是个拥有少量私兵还没有真正权柄的郡守。但他敏锐地抓住了秦末乱世的机遇，通过一系列精准的政治军事决策，逐渐发展壮大。特别是在制度建设上，高要展现出了超越时代的远见。
高要的改革始于最基础的行政体系。他首先在控制的县城推行“三老制”，选拔当地有威望的长者参与政务，这一举措很快赢得了民心。随后，他又对秦朝的严刑峻法进行改革，将连坐制的适用范围大幅缩小，仅适用于谋反等重罪，这一改变使得百姓负担大为减轻。
在官员任免方面，高要开创性地推行“考绩制”。所有官员每季度都要接受政绩考核，内容包括辖区民生、赋税征收、案件审理等多个方面。这种制度虽然遭到部分旧官僚的反对，但却有效提升了行政效率。
军制改革更是高要的重中之重。他打破了秦朝的征发兵制，转而实行“府兵制”。士兵平时务农，战时出征，既保证了农业生产，又维持了足够的军事力量。更重要的是，他建立了明确的军功爵制度，使得普通士兵也有晋升的机会。
最艰难的还是朝堂官制的改革。高要决心以“内阁六部制”取代秦朝的三公九卿制。这个过程耗费了整整数年的时间，期间遭遇了来自各方的阻力。首先是大秦旧部的反对，他们认为这是对秦制的背叛；其次是军中将领的疑虑，担心新的制度会影响他们的地位。
但高要凭借其高超的政治手腕，逐步化解了这些阻力。他一方面保留了三公的荣誉职位，另一方面实际运作则依靠新设立的内阁。六部的设立更是精心设计——吏部由萧何主持，户部由张苍负责，兵部暂由曹参兼管，每个职位都做到了人尽其才。
在南郡时，高要虽然已经掌握实权，但始终以“一字并肩王”的身份示人。这个称号的精妙之处在于：既显示了他的实际地位，又在名义上保持了与公子高的君臣关系。这种做法与历史上刘邦封韩信为齐王有异曲同工之妙，既给予了足够的尊荣，又维持了表面上的统属关系。
当时机成熟，高要选择咸阳作为正式称王的地点，这本身就是极具象征意义的决策。咸阳不仅是秦朝故都，更是天下中心所在。在此地举行登基大典，无疑是在向天下宣告一个新王朝的诞生。
“祭祀之礼当效法周制，而政务运作则依新规。”高要在筹备登基大典时如此指示。这个决定体现了他既尊重传统又勇于创新的执政理念。祭天仪式选用最隆重的泰山封禅礼制，彰显其政权的正统性；而日常政务则完全按照新制运行，展现改革的决心。
随着战事暂告段落，高要立即将重心转向内政建设。他颁布的《休养令》详细规划了未来两年的恢复计划：免除受灾郡县三年赋税，鼓励垦荒，推广新式农具。更重要的是，他下令编纂《田律》，统一度量衡，为经济发展奠定基础。
在军事方面，虽然大规模战事暂停，但高要仍然保持着对于魏军以及汉军的高度戒备，第一，第二军团分别由韩信、曹参等将领统率，驻守在战略要地。同时，他还建立了完善的烽燧系统，一旦有警，可在短时间内将消息传遍全境。
对于百官的任命，高要采取了循序渐进的方式。除了原本各地的人才之外，同时提拔了大量出身寒门但有真才实学之士。这种新旧搭配的人事安排，既保证了政务的连续性，又注入了新的活力。
登基大典的筹备工作持续了整整接近三个月的时间。这不仅是形式上的仪式，更是确立新朝法统的重要过程。高要特别重视两个方面：一是对前朝宗庙的祭祀，显示其对历史传承的尊重；二是对新政的颁布，彰显其开创未来的决心。
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