时隔二百五十年，常洛又要重新设立宰相，在朝野内外引发了轩然大波。
常洛召孙承宗到文华殿觐见，开门见山说道:
\"先生百官之首，士林领袖，道德文章享誉海内外，本朝第一任宰相，还得先生做。\"
孙承宗虽然不久刚挨了一通批，但是该打太极的时候还是照打不误，他说道:
\"陛下有命，臣本不敢辞。但太祖定下的体制，是子孙后代永不许设丞相。臣实在左右为难。\"
常洛毫不客气说道:\"孙先生不要总是拿太祖当挡箭牌，太祖虽然圣明，却也管不了三百年后的事。\"
\"朕意已决，改组内阁，重设中书省。\"
\"以先生为中书省左丞相总揽全局，居中调度。以袁先生为右丞相，负责中书省日常事务。以徐光启、洪承畴、温体仁、周延儒、杨嗣昌为参知政事
\"徐光启主管外藩及西洋事务，对接礼部。洪承畴主管九边及腹里军事，对接兵部。温体仁主管财赋傜役事务，对接户部。周延儒主管农工商事务，杨嗣昌主管漕运驿站，对接工部。\"
孙承宗怔怔地听着，简直应接不暇，问道:\"刑部呢？\"
常洛说道:\"内阁改组为中书省之后，主管两京十三省的政务。刑部、都察院、大理寺改组为御史台，负责侦办、审理、监察官民扰乱纲纪事。在中书省、御使台之外，再重设枢密院，以熊廷弼为枢密使，负责战时指挥、调度。\"
孙承宗这才意识到，皇帝并不是一时兴起，而是有一个通盘考虑，准备着大干一场了。
如果中书省、枢密院、御史台都能够如愿设置，并且各司其职，那么此前种种政出多门、责权不清、推诿扯皮的事就能大大减少，国家气象必定为之一新。
当年太祖耗费近二十年时间，步步为营，废中书省，废丞相，拆分五军都督府，广六部，为了达到大权独揽的目的，不惜制造胡惟庸李善长党案，杀得人头滚滚。
时隔二百五十年之后，皇帝却又重设中书省、枢密院、御史台，会不会重蹈当年大杀功臣的一幕？
孙承宗熟知国朝典故，深知权力之争的血腥残酷，杨宪、汪广洋、胡惟庸、李善长无不死于非命。
孙承宗不能不心有余悸，脸上不由自主露出犹豫不决的神色。
常洛看透了孙承宗的心思，说道:\"天下的事太繁杂了，大小事务皆由朕一人裁决是根本行不通的。\"
\"朕疑人不用，用人不疑，重设中书省、枢密院、御史台，就是为了广用人才，使各种政务及军国大事快速决策，快速执行。\"
\"国家自有章程制度在，卿等尽管放心大胆地做事，绝不会出现动辄得咎的情形。\"
孙承宗回到文渊阁，向徐光启、温体仁、周延儒、洪承畴传达了皇帝的旨意。
被皇权压制得太久了，这些朝廷重臣在面对唾手可得的权力时，最先的反应竟然是害怕。
从古至今皇帝总是恨手中掌握的权力太少，像这样主动分权，还真是破天荒头一回。
徐光启说道:\"孙阁老，如此一来，我等做事的分寸在哪里？会不会一不小心就逾越了界线？\"
孙承宗苦笑道:\"陛下所思所想天马行空，不是我等能琢磨明白的。我也不敢推辞，怕又惹来一顿痛批。\"
温体仁、周延儒、洪承畴毕竟年轻，更多的却是跃跃欲试。
常洛雷厉风行，三天之内下了九道谕旨，命孙承宗、徐光启等遍查秦汉隋唐两宋旧制，着手筹备内阁改组为中书省的事宜。
整整七八天的时间，孙承宗、徐光启、温体仁、周延儒、洪承畴都吃住在文渊阁后面的院子里，夜以继日地忙碌。
常洛命御膳房把他们每天早中晚的三顿饭都管了，顿顿美味佳肴，极其丰盛，除了赐饭之外，还隔三差五赏银子。
孙承宗打趣道:\"陛下一向俭省，天天赏这么好的饭菜，吃得我心里直打鼓啊。\"
众人都哄堂大笑，\"谁说不是呢。\"
袁可立在河南清丈田亩，奉调回京，泰昌四年六月初九到了京郊。
朱由检受命前往迎接，远远看见一位须发皆白的老者，身着一品麒麟官服，身形瘦削，踩着小碎步急趋过来，忙拱手道:
\"袁先生一路辛苦了，父皇命我在此迎接。\"
袁可立赶紧深深还礼，\"陛下厚爱，折煞老臣了。\"
朱由检请袁可立登上金辂同乘。
袁可立坚决不肯。
朱由检道:\"这是父皇特意交代的，也是父皇器重肱股老臣的一片心意，袁先生就不要推辞了。\"
袁可立只得从命，登上金辂之后，几次谦让才终于在下首坐了。
朱由检亲自斟了一杯茶，捧给袁可立，笑吟吟说道:\"父皇说袁先生在河南清丈田亩殊为不易，在畅香轩备了宴为先生接风洗尘。\"
袁可立诚惶诚恐地双手接了，说道:\"陛下总是这样厚爱，教臣何以为报！\"
朱由检说道:\"父皇正大刀阔斧改组内阁，重建中书省，拟任命孙先生为左丞相，袁先生为右丞相，将来倚重二位先生的地方多的是。\"
袁可立最是看重国家体制，在河南听到将立皇五子为太子的传言之后十分不安，连夜写好了奏折，准备第二天送到京师去询问真假。
结果第二天，内官监掌印太监王朝用就到了，向他通报皇帝将立皇五子为皇太子。
袁可立急得跳着脚大叫:\"废长立幼是取乱之道，三百年来从无此先例，袁某绝不奉诏。\"
王朝用说道:\"陛下心意已决，袁阁老就不要讨这个没趣了。\"
袁可立愤然道:\"君父有过，臣下不谏，是何道理？\"
当即写了一封言辞激烈的奏书，要王朝用代为呈上。
常洛看了袁可立的奏疏之后，大感头疼，不批不答，留中不发。
袁可立不依不饶连上七道奏疏，力陈不可，三天后却在邸报中看到，皇太子册立大典日期已定，就在明春三月初九。
袁可立气坏了，给孙承宗写信，问他这个首辅是怎么当的？如此不合礼制的事为什么不以死相争？
并且扬言要回京谏阻。
袁可立奉召回京，刚到京郊，皇五子就来迎接，坐在金辂之中显得尴尬而局促。
朱由检饮了一口茶，五指轻轻地敲击着椅靠，说道:\"先生关于立储的奏疏，父皇让我看了，看完之后血脉贲张，真乃世间少有的雄文也。\"
袁可立生平最不怕的事就是得罪人，只要是他认为不公不义的事，哪怕是天王老子，也会拼死抗争。
\"殿下恕罪，这是臣的本分，储位天下根本，有不合礼制处不敢不谏。\"
朱由检道:\"我知道，我并没有责怪先生的意思。但先生有所不知，实在是皇兄生性淡泊无意于储位，这才落到我的头上，并非我觊觎储位。父皇此举，实在是有不得已的苦衷，木已成舟，请袁先生不要再追究此事了。\"
袁可立问道:\"请问殿下此言，是秉承陛下的旨意吗？\"
朱由检道:\"非也，是我的意思。\"
袁可立回道:\"殿下恕罪，臣断难从命。\"
朱由检叹息一声，说道:\"袁先生要谏就谏吧，只是能不能别在今天的宴席上谏？\"
袁可立问道:\"为何？\"
朱由检答道:\"父皇每天起五更睡半夜，忙得脚不沾地，难得今日得了半日闲，就不要坏了父皇兴致了，就算我求袁先生了。\"
袁可立闻听此言，禁不住心中一动。
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