2014年秋，杜泽站在贝加尔湖西岸的山崖上，身着深色户外工装，目光贪婪地掠过湖面。湖水清澈见底，能见度深达40米，仿佛一块镶嵌在西伯利亚腹地的巨大蓝宝石；湖畔广袤的平原上，河流纵横、森林密布，地下蕴藏着丰富的油气、煤炭与矿产资源；更重要的是，贝加尔湖拥有全球20%的淡水资源，是无可替代的战略水资源宝库。看着这壮美的景象与潜藏的巨大价值，杜泽的喉结不自觉地滚动了一下，心中的渴望几乎要溢于言表——口水仿佛已涌上舌尖，不是因为饥饿，而是源于对这片土地极致的占有欲。
“如此宝地，岂能长期沉寂？”杜泽低声自语，眼神中闪烁着志在必得的光芒。自南千岛群岛军事基地建成后，远东的实力已达巅峰，军事、工业、资源、经济全面领先，成为鹅国联邦内最具活力与影响力的地区。但杜泽的野心并未止步，贝加尔湖所在的伊尔库次克州与布里雅特共和国，早已被他纳入扩张的视野。这片区域的归属，在鹅国联邦体系内有着明确界定——伊尔库次克州与布里雅特共和国均为鹅国联邦的主体，直接受莫思科中央政府管辖，行政上与远东联邦管区互不隶属。但在杜泽眼中，这种行政划分不过是可以打破的桎梏，只要策略得当，这片宝地终将划归远东管辖。而远东的核心治理团队，从办公厅到各关键部门，清一色由华夏人组成，他们与杜泽同心同德，早已习惯了为这位雄主的宏伟蓝图冲锋陷阵。
考察结束后，杜泽在这里住了一晚，第二天凌晨，乘坐专机连夜返回海参崴。飞机降落在总督府专用机场时，天还未亮，他却毫无倦意，径直走进总督府的战略会议室，下令：“让陈浩通知所有核心幕僚，一小时后召开紧急会议，议题——贝加尔湖区域行政划归可行性。”
总督府的战略会议室灯火通明，巨大的全息投影屏幕上，贝加尔湖区域的地图清晰可见，标注着该地区的资源分布、人口结构、交通网络与行政边界。上午7点，十几位远东最顶尖的幕僚悉数到齐，他们清一色是杜泽一手提拔的华裔精英：办公厅主任陈浩沉稳干练，是杜泽的左膀右臂；行政事务部长李伟精通联邦行政规则，擅长区域协调；法务总监赵妍深耕鹅国法律多年，总能找到规则的突破口；地缘战略顾问陈明峰眼光毒辣，善于布局长远；财政总长周明宇精于算计，对成本收益了如指掌；军方代表、远东军区副司令罗刚出身铁血，深谙威慑与维稳之道；情报部门负责人沈玥手段隐秘，情报网络遍布欧亚；民生事务专员吴佳琪擅长基层动员，最懂如何争取民心。
杜泽坐在主位上，指尖轻叩桌面，开门见山：“今天召集大家，目的只有一个——探讨如何将贝加尔湖所在的伊尔库次克州与布里雅特共和国，划归远东自治区区管辖。”他的目光扫过众人，“贝加尔湖的价值，无需我多言。全球五分之一的淡水资源、丰富的矿产与能源、广袤的可开发土地，还有极具潜力的旅游业。拿下这片区域，远东的战略纵深将向西推进两千公里，资源储备再上一个台阶，对我们未来的发展至关重要。记住，核心突破口——从民众入手，让他们主动选择远东、向往远东。现在，大家各抒己见，谈谈可行性、潜在风险与具体策略。”
杜泽话音刚落，办公厅主任陈浩率先发言，他站起身，目光沉稳地扫过众人：“总督阁下，想要推动划归，首先要摸清两地的底子。根据我们的调研，伊尔库次克州与布里雅特共和国经济落后，民生凋敝。布里雅特共和国的人均月收入不足200美元，仅为远东的四分之一；伊尔库次克州虽然靠油气开采有一定收入，但财富集中在少数鹅裔寡头手中，普通民众住房破旧、医疗短缺，孩子上学要走几十公里的土路。更关键的是，莫思科对这两地的投入常年不足，民众怨气很大，这正是我们的机会——用民生福祉打动人心，让他们觉得跟着远东才有奔头。”
陈浩顿了顿，继续说道：“行政层面，鹅国联邦宪法规定，联邦主体调整需经当地立法机构同意、联邦委员会批准，但也明确‘民众意愿’是重要参考依据。我们可以先绕开复杂的行政博弈，直接对接基层。第一步，组织两地民众代表、教师、医生、企业家来远东参观，让他们亲眼看看海参崴的高楼大厦、完善的医疗教育体系、干净整洁的街道，对比之下，落差感自然会产生；第二步，针对两地最突出的民生痛点，精准发力，比如先在布里雅特共和国的偏远村落修建学校、诊所，在伊尔库次克州的矿区改善住房，用实实在在的好处赢得信任。”
法务总监赵妍随即补充，她将一份标注密密麻麻的联邦宪法文件投影到屏幕上：“陈浩主任的思路很稳妥，民心是基础，法律是保障。联邦宪法虽有严格程序，但也有‘特殊经济区托管’‘跨区域合作升级’等弹性条款。我们可以先以‘民生帮扶’的名义，与两地签订《跨区域民生合作协议》，将远东的医疗、教育资源引入当地——比如派遣远东的医生坐诊、教师支教，这些行动不需要复杂的行政审批，却能直接触达民众。”
她推了推眼镜，语气笃定：“等民众认可度上来后，我们再推动两地举行‘民意公投’，虽然公投结果不具备直接法律效力，但能形成强大的舆论压力。届时，我们可以联合当地支持远东的民众团体，向莫思科请愿，要求‘以民意为准’，启动行政划归程序。同时，我们的法律团队会提前介入，为当地民众提供法律援助，帮他们梳理诉求，让整个过程看起来合法合规、顺应民心。”
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