高育良仿佛没看见二人的态度一般，接着阐述：“就像一棵大树，垂直管理如同树干，给予整体支撑和方向。”
“地方统筹管理似枝叶，填充细节，让整个体系更加丰满。”
“缺了任何一方，这棵树都会失去平衡。”
台下众人纷纷点头，陈岩石更是眼睛一亮。
这种比喻形象地阐释了两者关系。
梁群峰和赵立春对视一眼，虽仍有保留但神色稍有缓和。
高育良见状暗自松了口气，然后话锋一转：“当然，在实际操作中，两者的权重分配应依据具体事务灵活调整。”
“比如关乎安全维稳等重大事务，应以垂直管理优先保证统一高效。”
“涉及民生民俗、地方发展建设方面，则应多听取地方意见协调处理。”
“条块管理制度存在的意义，便是平衡这两者之间的关系。”
高育良的眼神坚定道：“以条至上，虽能保证专业领域内的高效执行，但容易忽略地域差异。”
“以块为主，则可能产生地方保护主义，损害整体的公正性。”
台下众人纷纷点头，陈岩石更是露出赞赏之色。
梁群峰皱起眉头，心中有些不爽，不过不多，毕竟高育良也说了块上的问题。
高育良接着说道：“在实际操作中，我们应因地制宜，矛盾是可以化解的，对立是可以合作的，是可以做到将垂直管理与地方统筹有机结合的。”
“举个例子，比如在环保执法方面，省里的标准必须严格遵守，但具体规定到了市里，在执行的时候，具体实施手段可以由地方根据自身环境特点调整。”
“毕竟不同地区、发展不同、基础不同，情况也不同，不能一概而论，更不能一蹴而就。”
赵立春听后，表情稍有缓和。
高育良深吸一口气道：“我们既要确保法治的公正无私，又要兼顾人性关怀。”
“条块管理不应成为对立的两方，而是相互协作的伙伴，共同推动行政执法走向更完善的境地。”
“比如以我所知领域的政法系统举例。”
“就说说公安系统吧。”
“我在公安系统的朋友有个顺口溜。”
“省厅坐办公室的吹着空调喝着茶，拍着脑袋做出了一个决定。”
“地市局收到这个决定后，层层加码，等到了区县，基层执行的同志们跑断了腿。”
“然后市里领导听说基层警力愈发紧张了，那就要问啊。”
“问了之后，市里领导说了！”
“谁让你们这么干的！”
“省厅？”
“我们市里没同意啊！”
高育良的话说完，副省长、公安厅厅长舒俊的脸色变得不太好看。
而京州市副市长、市局局长陈岩石则深以为然地点了点头。
然而高育良话锋一转道：“然而…”
“省厅能不能管市局？”
“答案是肯定的！”
“能管！”
“能管哪些方面？”
“仅仅只是所谓的业务上的指导吗？”
“同样的，市委市政府能不能管市局？”
“答案也是肯定的，能管！”
“管哪些方面呢？”
“仅仅只是财政经费上的支持吗？”
说着，高育良点了陈岩石的名儿！
“陈市长！”
“您这位市局的局长，应该最有发言权吧？”
“要不，您能说两句？”
别人或许不敢接茬，可是陈岩石是谁啊？
陈石头啊！
他可不怕！
陈岩石清了清嗓子说道：“高教授这问题很犀利啊。”
“实话实说，在我看来，这种管辖关系错综复杂得像一团乱麻。”
“从实际工作来讲，省厅给我们下达任务指标和业务规范，这没错，但有时候确实存在部分脱离实际的情况。”
“这些指标的根本目的是为了维稳和打击犯罪，但和地方的维稳发展要求产生了对立。”
“市委市政府这边呢，财政经费固然重要，但人事任免之类的也会影响到局里的工作开展。”
“所以说…我这个老头子夹在中间…有时候也很为难。”
“两边都是领导，我都得听，可是领导们的要求不一致，我确实很难办。”
舒俊听了这话，不太高兴，借机开口道：“陈市长这话有一定道理，不过省厅的决策也是基于整体规划，可能在传达过程中有偏差才导致基层执行困难。”
“但这并不是省厅单方面的责任。”
“我们只是遵从省里和部里的指示。”
“我们省厅不也是条块管理？”
“我们也难办啊！”
高育良微微点头：“领导们说得都有道理。”
“所以说，其实现在要解决的就是如何让指令下达更为精准有效，同时在各方协调之间找到平衡点。”
“而这个平衡点的关键在于——人！”
“条块管理的执行，在于条块的总负责人，也在于条块点位上重合的具体负责人。”
“还是以公安系统举例吧，陈岩石市长…嘿嘿…不好意思了。”
“陈岩石副市长，是京州市党组成员副市长，自然是要以京州市委市政府的工作为主。”
“但是同样的，京州市公安局局长这个位置，又注定了公安业务必须在汉东省公安厅的领导下开展。”
“这就是条块重合的点！”
“那么…这就涉及到了——人！”
说着，高育良毫无惧色地微笑着看向了坐在前排的四位副省级大佬。
梁群峰！
周志伟！
赵立春！
舒俊！
“政法委梁书记、省厅的舒省长！”
“市委的周书记、市政府的赵省长！”
“请问四位领导对此…怎么看？”
会议室里顿时安静下来，所有人的目光都聚焦在这四位身上。
四位大佬也是猝不及防，甚至包括对高育良‘很了解’的赵立春。
高育良来了一招反客为主，把皮球又踢了回去。
你们想让我表态是吧？
你们想借我的课堂来争个高下是吧？
来，现在直接挑明了！
你们倒是上啊！
你们咋不敢互相干一架呢？！
就这？
姥姥！
一阵寂静过后…
梁群峰轻轻咳嗽一声，打破了眼前的沉默。
“小高同志说得…有几分道理。”
（你踏马…这是要把我们之间的那点儿事都挑出来啊？）
“既然问题的关键是人，那就要看处于条块重合点的干部…自身素质和协调能力了。”
（能坐在这些位置上，不是我们的人就是他们的人，或者是互相妥协过的，不争不抢能坐上去吗？）
周志伟见梁群峰松口，赶忙紧接着点头称是。“没错，梁书记说的有道理。”
（咱先休战，不能把这些事说出来，可以干，但不能说，更不能做实。）
“像我们京州的一些部门，就需要培养这种能够平衡各方关系的干部。”
（什么你的我的，不都是同志嘛。）
“大家都是为了工作嘛…条块管理…那不都是为人民服务嘛！”
（你中有我，我中有你，犬牙差互，不可分割。）
赵立春则双手抱胸，没有退缩的意思，而是笑着若有所思地说道：“有道理…可是条块管理制度，早有定论，以块为主。”
（道理谁都知道，可是事实就是以块为主，这是上头定下的大基调。）
“那么垂直的条线上…是不是也可以多关注一下基层实际情况，避免指令过于理想化呢？”
（你今天就是说破大天，我们块上还是占据主导地位。）
舒俊推了推眼镜：“这一点我们会考虑的，当然，地方上如果能及时反馈存在的问题，双向沟通顺畅些，矛盾也会少很多。”
（废话，面子是相互的，你们不给我们面子，我们怎么给你们面子？和平相处，没和平，哪来的相处？）
高育良脸上带着淡淡的笑意。
“各位领导所言极是，如果大家都能站在对方的角度思考，汉东的治理体系将会更加高效。”
（你们自己争个高低，情况不就明朗了。）
“接下来，在未来的某一天，我们是否可以商讨出一套具体的措施或者机制，来保障这种良好的互动呢？”
（你们争吧，你们争完，下一任接着争，各有胜负、此消彼长，一茬换一茬，独具传统特色。）
“当然…我只是个老师，懂得只是理论，具体的实际情况，还需要各位从事实际工作的领导们去考虑。”
“继续回归主题，那么我们今天的论点是！”
“《论行政条块管理制度的不可分割性》！”
“我认为，最重要的从不是以哪个为主，而是条块之间的不可分割性。”
“条和块的存在是相辅相成的，是缺一不可的！”
“既有垂直管理的直接性、系统性！”
“也有平面管理的延展性、统筹性！”
“万事万物，应该用辩证法去看待。”
“与其说这是一种对立，不如说这是一种兼容性，甚至是——容错机制！”
“条的存在，保证了业务统管的专业性！”
“块的存在，保障了业务工作的执行力！”
“二者在对立中合作，在矛盾中兼容！”
这时，会议室里响起了一阵掌声。
高育良微微欠身表示感谢后继续说道：“我们不妨看看之前的一些案例，在我们脚下的这片土地，京州市光明县撤县改区的过程中，在新光明区城区改造项目中，条块管理结合得很好。”
“省直规划部门，请来了国内专家团队，通过多方实力调研勘察，制定并负责整体布局的专业设计，这体现了条的专业性。”
“而在基建过程中，省市规划部门，根据京州市委、市政府的建议，加大基层相关组织单位全力投入执行层面，确保每一项规划落地生根，这就是块的强大执行力。”
参会人员纷纷点头，表示认同。
“但是，目前仍存在一些挑战。”
高育良继续话锋一转道：“比如部分地区在专项工作方面，条块之间的协调不够紧密。”
“职能部门制定的标准未能完全因地制宜，而地方单位有时又缺乏足够的技术指导。”
“所以，这就要求我们条块管理系统之前，必须要建立一个更灵活有效的沟通桥梁。”
众人开始低声议论起来，有的眉头紧锁若有所思，有的眼神交流似已达成共识。
高育良静静地看着大家的反应，随即总结道：“关于这项制度，我的意见是——不可分割！”
“有轻重缓急之别，却没有高低贵贱之分，这就是我的总结！”
随着高育良话音落下，今天这一堂特殊的公开课，也正式落下了帷幕。
梁群峰看向高育良，微微点头，表示认可。
而赵立春…赵立春笑了！
笑的很开心！
“育良啊…你…也回来了！”
“我的感觉…不会错！”
“因为今天的这些话…换做曾经那个时代的你…可说不出来！”
“有趣！”
……
（熬夜写完明天…哦…应该是今天的了，狗作者睡觉了，明天还得搬砖，跪求老爷们的为爱发电三连，么么哒！）
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