金城的硝烟尚未完全散尽，王宫内的血腥气犹在鼻端，但大唐帝国的行政机器，已随着王难得的捷报与杜丰的钧令，开始在这片新附的土地上高效运转起来。征服的荣耀属于战场，而真正的统治，始于案牍文书与制度构建。
临时设于原新罗王宫偏殿的安东经略使行辕（王难得暂领此职）内，灯火彻夜通明。来自长安尚书省、吏部、户部的精干官员，与王难得麾下的参军、以及少数被甄别留用的原新罗通晓唐制文吏，正围绕着巨大的半岛舆图与堆积如山的户籍田册，进行着紧张而有序的工作。他们的任务，是执行杜丰制定的、将新罗故地彻底郡县化的方略。
“尚父钧旨明确，新罗旧制，盘根错节，贵族林立，乃其屡生悖逆之根源。欲根除祸乱，永绝后患，必行雷霆手段，废藩置县，直接管辖！”王难得声音沉稳，指着舆图，“首要之务，便是重新划定行政区域，打破其旧有贵族领地的界限。”
依据杜丰批准的《新罗故地郡县改制疏》，整个半岛被重新规划：
· 北部：以原高句丽部分故地及新罗北部设立熊津州，州治设于汉山（今首尔附近），下辖汉山、带方、党项等八县。此地毗邻大唐安东都护府，地理位置关键，需重点经营。
· 中部：以原新罗核心区域，包括金城（更名为金州）及周边富庶地带，设立鸡林州，州治金州，下辖金州、甘文、沙伐等十二县。此乃新罗旧都所在，需强力掌控，消除前朝影响。
· 南部：整合被新罗吞并的百济故地及伽倻地区，设立完山州，州治初定于完山（今全州），下辖完山、古禄、发罗等十县。此地百济、伽倻遗民众多，情况复杂，需剿抚并用。
三州之上，不再设立单一的“新罗都督府”，而是直接由安东大都护府（治所仍在辽西）统一遥领节制，其行政、军事、财政皆直接对中央负责。此举彻底打破了新罗作为独立藩国的最后一丝象征，将其完全视为大唐的内地州县。
行政框架确立，接下来便是最关键的人事安排。杜丰深知“流官”的重要性。
“各州刺史、别驾、长史、司马，及各县令、丞、尉等主要官员，一律由吏部从内地选调干练之上任，三年一考，视政绩升黜，绝不容世袭或本地豪强把持！”王难得宣读着来自长安的指令。一批批经由科举或吏部铨选出身的大唐官员，带着任命文书和满腔抱负，踏上了前往三韩之地的征程。他们将取代原有的新罗贵族领主，成为这片土地上新的管理者。
与此同时，军事镇戍体系也随之建立。
“着令，右威卫分兵一万，驻守金州；左骁卫分兵八千，驻守汉山；另调登州水师一部，驻泊于汉江口及南部沿海要港，组建‘安东水师’。各军镇负责弹压地方，清剿残匪，并监督地方政务。”王难得部署着军事力量。唐军的旗帜，不仅要插在城头，更要牢牢扎根于这片土地的要害之处。
经济与土地政策，是杜丰尤为关注的一环。
“即刻清查全境田亩、人口，登记造册。凡原新罗王室、逆臣（指金庾信、金敬信一党）及顽抗贵族之土地，一律收归官有，设为公廨田、职分田，或授予归附之民、立功将士，以及内迁之唐民。”户部官员宣布着政策，“推行两税法，依田亩、资产征税，废除新罗旧有之苛捐杂税及贵族特权。”
“兴业社”的触角也随之迅速延伸进来，设立分社，重建被战火破坏的商路，将半岛的特产（如人参、海产、麻布）纳入大唐的商业网络，同时也将内地的货物源源不断输入，加速经济融合。
文化教化，则是潜移默化、但影响最深远的举措。
“各州、县治所，即刻筹办官学，推行儒学，以《五经》、《孝经》为教材，选拔当地聪慧子弟入学。科举之制，亦将逐步推行于此，优异者，可入长安国子监，或参加朝廷科举。”礼部官员负责此项工作。语言文字、衣冠礼仪、伦理纲常，大唐的文化软实力，开始系统地浸润这片土地。
一道道政令从金州的行辕发出，如同无形的犁铧，深耕着这片刚刚经历战火洗礼的土地。旧贵族的特权被剥夺，庄园被拆分，依附于他们的部曲、奴婢被登记为编户齐民，获得了土地和相对自由的身份。虽然过程中不可避免地遇到了零星的抵抗和暗中破坏，但在唐军强有力的威慑和大多数渴望安定生活的平民支持下，这些阻力很快便被碾碎。
半岛的格局，正在发生着天翻地覆的变化。曾经的金城王宫，如今成了大唐安东经略使的衙署；曾经贵族驰马的猎场，被划分成一块块授给新移民的田亩；曾经只讲新罗语的乡塾，传来了朗朗的汉文诵读声。
杜丰在长安，审阅着王难得送来的、关于郡县设置、流官派遣、田亩清查、官学设立等各项事宜的进展报告，微微颔首。
“釜底抽薪，方为长治久安之道。”他放下奏报，对身旁的刘晏道，“待此地铁矿、盐场得以开发，驿路畅通，教化普及，数十年后，此地之民，言必称大唐，行必守唐律，则三韩之地，方可谓真正永为我大唐之疆土。”
刘晏深以为然：“尚父深谋远虑，非止于疆场之胜，更在于制度与文化之征服。此方为真正的不世之功。”
帝国的行政力量，如同坚韧的藤蔓，在新罗故地的每一寸土地上扎根、蔓延。一个属于大唐的、郡县其地的安东，正在血与火的洗礼后，被一点点塑造出来。这并非简单的征服，而是一场深刻的社会变革与重塑，其影响，将远超一场战争的胜负。
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