第287章：功臣与元老
汉部落如同一棵经历了狂风暴雨洗礼后的大树，非但没有倾覆，反而将根系扎得更深，枝叶向着阳光更加蓬勃地伸展。新城墙基一日日增高，水利工程的勘探标记遍布山野，市集规整繁荣，民兵操练的呼喝声与工坊的锤锻声交织，奏响着一曲生机勃勃的复兴乐章。
然而，在这片繁荣之下，阳歌却看到了一个日益凸显的问题。部落规模急剧扩大，事务愈发繁杂，远超昔日小聚落时的管理模式。虽设立了司工、司马、司农等职位，厘清了行政职责，但重大决策仍多依赖于他个人的决断以及与岩灵、坚手、巫等寥寥数位核心的事前商议。
随着流民不断融入，新的人才凭借功绩崭露头角（如医疗有功的玥、提出水利良策的勐、管理市场得力的坚骨等），如何给予这些新晋骨干应有的地位和话语权，同时又不忽视巫、坚手等一路跟随、劳苦功高的原始核心成员的尊荣，成为一个需要巧妙平衡的课题。权力与荣誉的分配，关乎部落内部的凝聚与长治久安。
阳歌深知，一个成熟的政体，不能仅依靠领袖个人的英明与核心层的忠诚，更需要一个稳定、包容、能够吸纳智慧、平衡各方利益的制度性架构。
这一日，他并未急于召集众人议事，而是独自在新建的、更为宽敞的议事厅内徘徊良久，目光扫过那些空置的、似乎等待着什么的席位。最终，他的目光落在了厅堂一侧墙壁上，那里悬挂着用朱砂绘制的龙图腾，以及旁边记录着《汉约》主要条款的巨大木牍。
“规矩……制度……”他喃喃自语，一个构想逐渐清晰。
次日，他召集了目前部落所有层面的核心人物：巫、岩灵（司马）、坚手（司工）、稷（司农）、坚骨（内务与市场）、如石（侦察）、绘（史官），以及因医学贡献而被特意叫来的玥，因军功和献策而参与的勐。
众人齐聚，略显疑惑，不知首领有何重大事宜宣布。
阳歌端坐于主位，目光沉静地扫过在场每一张面孔。这里有与他从微末中一路走来的生死兄弟，有在洪水和瘟疫中挺身而出的中流砥柱，也有展现出卓越才能的年轻一代。
“今日召集诸位，非为急务，乃为部落长远计。”阳歌开口，声音沉稳，“我汉部落能有今日，非我一人之功，乃是在座诸位，以及无数族人同心协力、流血牺牲所致。诸位之功勋，或在于征战沙场，或在于匠心巧思，或在于沃土丰粮，或在于救死扶伤，或在于记录传承……皆不可或缺。”
他顿了顿，继续说道：“然，部落日益壮大，需决断之事日益增多，涉及领域愈发广阔。一人之智，有时而穷；众人之智，方能深谋远虑。故，我欲设立一常设之咨议机构，名为——元老会。”
“元老会？”众人低声重复这个新词，眼中露出思索之色。
“何为元老会？”岩灵直接问道。
“元老会，非执政之机构，司工、司马、司农仍各司其职。”阳歌详细阐释，“其乃咨议、审议、建言之所在。由部落中功勋卓着、德高望重、或于特定领域有卓越建树者组成。”
他的目光逐一扫过众人：“首批元老，便由在座诸位担任！巫，掌祭祀传承，通晓古今；岩灵，征战四方，护卫社稷；坚手，精于工巧，奠定基业；稷，熟稔农事，滋养万民；坚骨，打理内务，井井有条；如石，侦察敌情，洞悉四方；绘，记录历史，传承文明；玥，妙手仁心，活人无数；勐，勇毅有为，屡献良策。”
他每念到一个名字，被念到的人都不自觉地挺直了脊梁。这不仅是对他们过去功劳的肯定，更是赋予了一种持续参与核心决策的崇高荣誉与责任。
“元老会之权责，”阳歌继续道，“一曰 ‘议’ ：凡部落重大决策，如对外征伐、大兴土木（如水利工程）、订立新法、重要任命，皆需先交付元老会广泛议论，各抒己见，权衡利弊。 二曰‘审’ ：审议各司提交之重要方案、预决算（钱粮支出），提出修正意见。 三曰‘荐’ ：可依据考察，向首领荐举人才，充实各司。 四曰‘谏’ ：若认为首领或各司之决策有失，有权提出谏言。”
“元老会定期召开，若有要事，亦可临时召集。会议所言，皆由书记官详细记录，存档备查。”他看向绘，绘立刻郑重地点了点头。
“然，最终决断之权，”阳歌语气转为凝重，“仍在我手。元老会之议，供我参详，但我不必尽数采纳。此为保证效率，避免久议不决。但诸公之言，我必悉心聆听，慎重考量。”
这番设计，精妙地平衡了集权与纳谏、效率与稳妥、荣誉与责任。既给予了功臣元老们极高的地位和参与感，避免了能臣因权力分配不均而产生离心，又将最终决策权牢牢掌握在首领手中，保持了部落的决策效率。同时，也为未来吸纳新的功臣进入最高咨询圈子留下了制度接口。
厅内一片寂静，众人都在消化着这个全新的政治架构。很快，巫首先抚须颔首：“善！集思广益，方能减少疏漏。此制合乎古贤‘共治’之义。” 坚手笑道：“好！以后搞大工程，可以先让大伙儿都听听，省得我老坚一个人头疼！” 岩灵也点头：“征战之事，多听听不同看法，确是好事。” 年轻一代如玥和勐，则感到一种巨大的责任感和被认可的激动。
“既如此，”阳歌脸上露出笑容，“今日，便是我汉部落元老会成立之始！诸公，请各就其位！”
他挥手示意，早有准备的侍从抬进来一批更加宽大、雕刻有简单纹路的木椅，按照一定的次序摆放于议事厅两侧。虽然不如主位高大，却明显区别于普通的席垫。
巫、岩灵、坚手等人相视一笑，纷纷按照一种心照不宣的次序，坦然入座。一种更加庄重、更加有序的气氛，瞬间充盈了整个议事厅。
元老会的设立，标志着汉部落的政治架构从依赖个人魅力和血缘关系的原始部落联盟模式，向着更加制度化、理性化的方国早期议会雏形迈出了关键一步。它带来的不仅是权力的重新分配，更是一种深层次的稳定感和成熟感，仿佛巨树的主干之外，又生长出了强健的枝杈，共同支撑起更加繁茂的未来。
第二百八十七章完
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