库施国王塔卡派出的使者再次抵达新野城，语气虽仍试图保持尊严，但其中的惶急与试探已无法掩饰。他们带来了塔卡的口信：愿意就“共享尼罗河”进行谈判。
大帐之内，刘备与徐庶、张飞、魏延等商议。
张飞首先嚷道：“大哥！还谈什么谈！那黑厮国王怕了！正好让俺老张和文长一路杀过去，端了他的老巢，这大河上下不就都是咱们的了？”
魏延也沉声道：“大王，翼德将军所言不无道理。如今敌人士气已堕，我军正可一鼓作气。”
刘备看向徐庶：“元直以为如何？”
徐庶摇扇道：“二位将军勇猛可嘉。然，库施乃流域大国，根深蒂固，纵能攻克其王都，其散落各处的部族必蜂起反抗，我军势必陷入无休无止的剿抚之中，耗损元气，反而耽误了真正的大事。”
他话锋一转，目光锐利起来：“但，谈判并非妥协，而是另一种形式的征服。我军需展示可战之威，更要提出不容拒绝的条件。目的非为‘共享’，而是令其‘臣服’！”
刘备颔首，眼中闪过帝室之胄的决断：“吾弟所言，深得吾心。朕受命于皇兄，开府建牙，炎汉之基业岂能与他人共享？元直，依你之见，当如何？”
徐庶成竹在胸：“陛下，条件如下：一，库施王国去王号，塔卡称库施都督，受炎汉王册封，永为汉臣。二，割让尼罗河下游三角洲及沿岸三日马程之内所有土地，归于炎汉直辖。”
“三，开放全境通商，汉人享有免税之权，汉律高于本地法。四，库施需提供壮丁、粮草，助陛下征讨不臣之蛮族。若应允，陛下可保其宗庙祭祀，许其自治内政，并助其抵御北方之敌。若不应…”徐庶没有说下去，但意思不言自明。
“好！便以此为准！”刘备拍板，“另外，告知塔卡，会盟之地，不在新野，也不在他王都。就在上游的丹德拉（dendera，以神庙闻名，地理位置适中）！”
数日后，尼罗河畔的丹德拉地区。汉军精锐列阵，甲胄鲜明，旌旗蔽日，尤其是经过改进、加装了长矛和钩镰的弩车阵，散发着凛冽的杀气。
库施大军亦至，数量更多，但士气明显低落，那些曾令人畏惧的战象也显得有些焦躁不安。
刘备与塔卡于两军阵前相会。刘备身着王服，仪态威严，身后徐庶、张飞、魏延等凛然肃立。塔卡则面色复杂，强作镇定。
通译将汉方的条件逐条译出。每译一条，塔卡及其身后贵族的脸色便难看一分。这哪里是谈判，分明是最后通牒！
“这…这不可能！”塔卡失声叫道，“库施是自由的王国，岂能…”
“陛下！”徐庶上前一步，声音平和却带着不容置疑的压力，“‘王国’之称，自此当废。我主乃天朝上国亲王，奉天命牧守此方。臣服，则生，则存，可得天朝庇护，共享太平。
“若负隅顽抗……”他目光扫过库施军阵，“则雷霆之下，皆为齑粉。粮台之火，可暂熄，亦可永燃。”
张飞适时地发出一声雷霆般的怒吼，汉军阵中顿时传来山呼海啸般的“万胜！”之声，弩车机括咔咔作响，森冷的箭镞对准了库施方向。
塔卡汗站在战场的边缘，汗水如雨般从他的额头滑落，浸湿了战袍。他回头望向自己的军队，那是一支人数众多的队伍，然而他们的眼神中却缺乏了战斗的意志。
他的心中充满了苦涩，因为他知道，这一切的失败并非因为兵力不足，而是因为士气的崩溃和战略上的失误。
他想起了那些被汉军骑兵焚毁的粮草，那些本应支撑他们继续战斗的物资，如今却化为灰烬。
汉军的骑兵如同幽灵一般在战场上神出鬼没，每一次出现都给他的军队带来沉重的打击。
塔卡汗感到自己的力量在一点点地流失，所有的挣扎和抵抗最终都化为了无力的一声长叹。失去了粮食和勇气，他意识到，一切的坚持都显得苍白无力。
他艰难地低下头，右手抚胸，用库施语说出了臣服之词。他的声音低沉而坚定，充满了无奈和决绝。
通译高声宣布：“库施都督塔卡，愿率众归附炎汉王陛下，永世称臣！”这声音在战场上回荡，宣告了一个时代的结束和另一个时代的开始。
刘备走上前，扶起了塔卡汗，他的眼神中充满了理解和同情。他温言道：“塔卡都督深明大义，免去刀兵之祸，功莫大焉。自此，尔等便是炎汉子民，受汉家庇护！”
他的话语中透露出对塔卡汗的尊重和对和平的渴望。
刘备当场颁下印绶、袍服，完成了册封仪式。塔卡汗接过象征着新身份的印绶和袍服，他的心中五味杂陈。
他知道，从今往后，他和他的人民将不再是战场上的敌人，而是神州帝国的一部分，享受着汉朝的庇护和恩泽。
这一刻，塔卡汗感到一种前所未有的解脱，尽管这解脱中夹杂着无奈和失落，但他知道，这是为了他的人民能够生存下去的最好选择。
随后，刘备登上临时搭建的高台，面对汉库两军，声如洪钟：“自今日起，这尼罗河下游之地，便是炎汉王国之疆土！朕，受命于神州帝国皇帝，于此开国！”
“改新野城为洛阳（取不忘故土之意），定为王都！”
“设官制，行汉法，播仁德于四海！”
“凡我子民，无论来自中原，亦或本土归化，皆需习汉文，说汉话，遵汉礼！违者，以化外之民论处！”
汉军将士欢呼雷动，声震寰宇。许多库施人在威压与对未来的茫然中，也纷纷跪伏在地。
刘备又对塔卡道：“塔卡都督，你既为首功之臣，当率本部人马，为前驱向导，助本王平定三角洲各处未臣服之部落，以示忠诚！”
塔卡此刻已别无选择，只得领命。
至此，刘备以武力和威慑为后盾，通过一场“城下之盟”，真正获得了第一块坚实的地盘，建立了统治机构，并迫使第一个当地大国臣服，开始了将其彻底纳入大汉文明体系的进程。
征服与同化，并辔而行。
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