《清源市关于支持江港片区加快转型升级的若干措施（征求意见稿）》和修订完善后的《跨区域协同发展示范区管理条例（草案）》，在经过筹备组内部多轮打磨后，终于以示范区筹备领导小组办公室的名义，正式印发至清源市各区、各相关职能部门、以及部分重点企业和社会团体，广泛征求意见。
这两份文件，如同投入平静湖面的两颗石子，立刻在清源市各级层面引起了不同程度的回响。这些回响，通过各种渠道，迅速汇集到示范区筹备组，特别是主导政策起草的江辰这里。
天湖区的反馈最先到达，语气相对平和。反馈意见主要集中在技术性层面，如建议进一步明确“飞地经济”项目中，项目转出区与承接区（江港）在统计指标分享上的具体操作细则，并谨慎地提出，支持政策应注意“公平性”，避免对先行发展区域造成“逆向歧视”。言辞委婉，但维护既得利益的意图明显。
经开区的反馈则更为直接和务实。他们强烈支持对江港的差异化扶持政策，特别是在看到草案中包含了“飞入”项目的统计指标可分享的条款后，态度积极。但他们也提出，支持政策应更多向“市场主导”倾斜，建议明确诸如东亚纺织这类企业的升级改造，应以企业自身投入为主，政府政策更多起引导和杠杆作用，避免形成新的“政策洼地”和依赖。同时，他们再次强调了产业准入的环保底线不能放松。
最强烈的反响来自江港区自身。钱大有副区长亲自打来电话，语气中带着难以抑制的兴奋：“江组长，政策草案我们学习了！太好了！特别是生态补偿、飞地经济、还有指标分享这些，都说到了我们心坎里！这是我们江港发展的及时雨啊！”兴奋之余，他也提出了一些希望更“解渴”的建议，比如生态补偿基金的资金规模能否再大一些，市级土地指标能否明确向江港倾斜的比例，以及对江港承接产业转移的环保标准能否给予一定的“过渡期”等等。这些建议，部分体现了江港希望获得最大限度支持的迫切心情，但也有些显然与现有的政策红线存在冲突。
市级部门的反馈则显得更加审慎和专业。
市财政局对设立“生态补偿基金”的资金来源提出了具体建议，认为仅靠土地出让收益部分提取可能不稳定，建议探索多元化投入机制，并强调要加强资金监管和绩效评估。
市自然资源和规划局原则上支持对江港的用地倾斜，但强调必须在全市土地利用总规和指标大盘子内统筹，并建议优先保障基础设施和民生项目用地。
市生态环境局的反馈最为强硬，明确表示产业准入的环保底线不容突破，不存在“过渡期”概念，支持江港发展决不能以牺牲环境为代价，但同意在环保技术服务和治理项目上给予江港优先支持。
市发改、工信、商务等部门则从各自职能角度，提出了许多具体的修改意见，包括政策条款的细化、与其他现有政策的衔接、以及操作流程的优化等。
这些反馈意见，既有共识，也有分歧，甚至存在明显的矛盾。江辰和他的团队面临的任务，就是在这纷繁复杂的意见中，寻找最大公约数，平衡各方诉求，既要让政策具有足够的含金量和可操作性以真正支持江港，又要确保其符合法律法规、财政可持续且不损害社会公平和环境保护。
白天，江辰密集地与各个部门进行电话沟通或小型座谈，逐一解释政策设计初衷，听取对方的具体顾虑，探讨可能的妥协方案。晚上，他则带领团队，逐条梳理研究反馈意见，对政策文本进行修改完善。
这是一个极其耗费心力的过程。有时，为了一个措辞的修改，可能需要与两三个部门反复磋商。例如，关于“飞地经济”的指标分享，天湖希望模糊处理，经开希望明确比例，统计部门则对跨区域统计核算的技术可行性提出质疑。江辰需要在促进合作的大方向下，找到一个既能激励双方、又具备操作性的表述方式。
在处理市生态环境局的强硬意见时，江辰没有简单地坚持或放弃，而是深入研究后，在修改稿中进一步强化了“支持转型升级”的前提，明确支持的是“采用先进技术、达到更严环保标准”的升级改造项目，同时增加了“对积极进行环保提标改造的企业，在政策支持上给予优先考虑”的条款，既守住了底线，又体现了对江港实际困难的理解和引导。
经过近十天夜以继日的艰苦工作，一份凝聚了各方智慧、平衡了多种利益的《若干措施（修改稿）》和《管理条例（修改稿）》终于成型。相比于征求意见稿，修改稿的条款更加精准，操作性更强，同时也回应了主要部门的关切。
江辰将修改稿和详细的修改说明一并报送给张副秘书长审阅。
张副秘书长仔细审读后，满意地点了点头：“江辰，这段时间辛苦了。这份修改稿，考虑得很周全，既体现了改革锐气，也兼顾了现实可行性。尤其是对环保、财政等关键约束条件的处理，很有水平。可以准备上会了。”
他所说的“上会”，是指提交给即将召开的清源市市委常委会进行审议。如果获得通过，这两份文件将从筹备组的政策设计，正式上升为清源市的决策，进入实施阶段。
江辰知道，常委会审议是另一道重要的关口。各位市委常委将从全市发展大局出发，对政策进行最终的把关和拍板。他和团队需要准备一份高质量的汇报材料，清晰阐述政策的必要性、可行性和预期效果，以争取常委们的支持。
走出张副秘书长办公室，江辰深吸一口气。政策从孕育到即将呱呱坠地，过程充满了博弈与艰辛。但看到凝聚了自己和团队心血的设计逐步走向现实，一种强烈的使命感油然而生。然而，他也清醒地意识到，文件的通过只是一个新的起点。真正的挑战，在于落实，在于能否在清源这片复杂的土地上，真正生长出协同发展的硕果。
常委会，将是下一场考验。而东亚纺织赵广富的电话，似乎也该找个时间回复了。政策的生命力，最终需要在解决一个个具体问题中得以验证。
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