为期数月的“高质量发展战略谋划”专项工作悄然接近尾声，一系列经过深入调研、反复论证的规划方案和行动指南逐渐成型。然而，江辰深知，“谋篇”固然重要，但真正的考验在于“布局”——如何将这些凝聚了集体智慧的蓝图，转化为各级干部和广大群众的共同行动，如何将战略意图分解为可操作、可考核的具体任务，并有效地植入清源县现有的肌体与运行节奏中，使其生根发芽。这个过程，远比闭门谋划更为复杂、艰难，充满了博弈、磨合与取舍。
专项工作成果汇报会结束后，江辰并未急于召开全县大会进行宣贯部署。他选择了另一种方式——分批次的、小范围的、高强度的务虚与务实相结合的专题研讨会。
第一次研讨会，对象是全体县委常委和副县长。会议地点设在了县委会议室，气氛严肃。江辰没有让专项工作班子直接宣读厚厚的研究报告，而是亲自用ppt形式，用最精炼的语言，勾勒出未来五年清源县发展的战略愿景、核心目标和关键路径图。
“同志们，‘谋篇’阶段，我们回答的是‘在哪里、去哪里’的问题。现在，‘布局’阶段，我们要回答的是‘怎么去、谁去干’的问题。”江辰激光笔的光点落在投影幕布的战略框架图上，“战略意图再清晰，如果不能转化为在座各位以及分管部门、乡镇的年度计划、重点任务和考核指标，就是空中楼阁。今天这个会，不做决策，只做两件事：第一，统一思想，确保我们班子的核心成员对战略方向的理解同频共振；第二，初步对接，请各位结合分管领域，思考如何将战略要求融入日常工作，特别是明年工作的谋划中。”
他采取了“对接-研讨”的模式。首先由分管发改的副县长解读“强链扩圈”产业生态构建方案，随后，分管工信、农业、文旅的副县长，以及经开区、主要乡镇的党委书记，依次发言，谈理解、谈思路、也谈落实中可能遇到的现实困难和资源约束。江辰、李长根等人不时插话，引导讨论聚焦于破解难题的方法而非一味的强调困难。
例如，当谈到培育“专精特新”企业时，工信局局长提出需要更精准的扶持政策。江辰当即要求工信局牵头，会同财政局、金融办，在一个月内拿出针对不同成长阶段“专精特新”企业的差异化支持政策初稿，包括贷款贴息、研发补助、市场开拓支持等具体条款。这就将战略要求瞬间拉到了可操作的层面。
这次常委会层面的研讨会，连续开了两个半天，目的不是立即拍板，而是打通“战略”与“执行”之间的第一道关节，让最高决策层首先成为战略的深度理解者和坚定推动者。
紧接着，第二批研讨会围绕几个战略重点展开，参会范围扩大到相关职能部门一把手、重点乡镇党政主官、甚至部分人大代表、政协委员和企业家代表。会议主题更加聚焦，如“优化营商环境，构建创新生态”、“深化区域协同，实现共赢发展”等。
在这些会议上，碰撞更加直接。讨论“创新生态”时，一位资深企业家直言不讳：“政府想法很好，但关键是落地。比如人才引进，光给安家费不够，还得解决子女教育、配偶就业这些后顾之忧。又比如知识产权保护，企业最怕的是辛苦研发的技术被轻易模仿，维权成本太高。” 这些尖锐的意见，被江辰要求一一记录，并纳入相关方案的修改完善中。
“布局”的关键一环，是资源配置导向的调整。江辰明确要求县财政局、发改局、自然资源和规划局等部门，在编制下一年度预算、项目计划和用地指标时，必须紧紧围绕新的战略重点进行倾斜。“今后，我们的钱、地、能耗指标，要优先保障符合战略方向、有利于强链扩圈、能够培育新动能的产业和项目。对于高耗能、高污染、低效益的项目，要坚决卡住关口。要用资源配置这个指挥棒，引导发展方式的转变。” 他在县长办公会上强调。这意味着必然触动一些原有的利益格局，阻力可想而知，但江辰态度坚决。
另一项重要的“布局”手段是考核“指挥棒”的优化。江辰指示县委组织部、考核办，牵头修订对乡镇和部门的年度综合考核办法。新的考核办法，大幅提升了“产业发展质量”、“创新能力提升”、“营商环境满意度”、“区域协同实效”、“生态环境质量”等指标的权重，相应降低了单纯追求Gdp增速和投资规模的权重。同时，增设了“战略任务落实”专项考核，对纳入战略布局的重点工作，进行单项考核和表彰。这套新的考核体系方案，在常委会上引发了激烈讨论，有赞成，也有担忧压力过大或指标难以量化的声音。江辰耐心听取意见，但坚持考核必须服务于战略导向，最终方案经过修改后得以通过。
“布局”不仅是自上而下的部署，也需要自下而上的活力激发。江辰推动建立了“战略任务揭榜挂帅”制度，围绕产业链关键环节攻关、重大改革试点等难题，向社会公开张榜，鼓励企业内部竞相、团队主动揭榜，给予相应的政策支持和自主权。此举意在打破常规，激发微观主体的创造力。
然而，“布局”并非一帆风顺。战略的深入推进，不可避免地触及深层次的矛盾和既得利益。在推动低效工业用地盘活升级时，遇到了原有企业的强烈抵触和来自一些离退休老干部的说情压力；在严格环保执法、关停整改散乱污企业时，引发了局部地区的就业和社会稳定压力；甚至在班子内部，对于某些改革举措的力度和节奏，也存在不同看法。
面对这些阻力，江辰展现出坚定的战略定力和灵活的策略手腕。对于原则问题，他毫不退让，明确表态：“清源县要的是高质量发展，不是带污染的Gdp。这个底线，必须守住！”同时，他要求相关部门制定细致周全的配套措施，如帮助关停企业职工转岗再就业、引导低效用地企业转型或异地安置等，努力降低改革阵痛，寻求最大公约数。
夜深人静，江辰常常独自审视着墙上的战略规划图和重点任务推进表。上面密密麻麻的标注，记录着“布局”的每一步进展和遇到的每一个梗阻。他清楚，将宏大的战略“蓝图”转化为生动的“实景图”，是一场艰苦的持久战。此刻的“布局”，只是落下了关键的第一子，漫长的中盘博弈刚刚开始。但看着各项机制逐步建立，力量开始汇聚，方向日益清晰，他目光坚定。清源县这盘大棋，正在按照新的棋理，一步步向前推进。他的仕途之路，也在这波澜壮阔的基层实践和战略布局中，不断拓展着宽度与深度。
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