联合工作组在北山县的调查核实工作初步告一段落,情况基本清晰:群众反映的环保和水土流失问题属实,部分区域甚至比照片反映的更严重。施工方省属国企下属分公司管理粗放,片面追求进度,环保措施严重不到位;县里相关监管部门存在明显的监管缺位和宽松软的问题。
调查情况经工作组确认后,形成了初步报告。带队王主任从北山给江辰打来电话,语气凝重中带着一丝棘手:“主任,基本情况摸清了。县里和施工方现在态度倒是很配合,承认问题,表态坚决整改。但他们提出的初步整改方案,看起来……有点虚,时间节点拉得比较长,措施也不够硬。尤其是对受影响村民的补偿和后续安置,方案比较模糊。感觉他们是想把大事化小、慢慢拖。”
江辰拿着电话,走到窗前。窗外天色阴沉,似乎要下雨。他对此并不意外。基层应对上级检查,常用“表态积极、行动迟缓”的套路,用时间换空间,期待热度过去。
“不能拖。”江辰语气果断,“环境破坏每天都在继续,群众情绪也在积累。必须给他们划定明确的红线。工作组不要回来,就留在北山,盯着他们。你做两件事:第一,立即以工作组名义,正式约谈北山县政府主要领导和施工企业集团负责人,明确省里的态度,限期十天,拿出经得起检验的、详细的整改方案,方案必须包括具体的工程措施、时间表、责任人和对受影响群众的合理补偿安置办法。方案要由工作组审核认可。”
他停顿一下,加重语气:“第二,在最终方案确定前,责令项目在问题最突出的作业面立即停工整顿,防止破坏扩大。同时,工作组要协调县里,先行处置最紧迫的群众诉求,比如被污染水体的初步净化,受损农田的紧急补救,安抚群众情绪。”
“十天?他们可能会叫苦,说时间太紧……”王主任有些顾虑。
“时间紧,才能看出他们是不是真重视。”江辰不容置疑,“这不是讨价还价的事。环保底线不容触碰,群众利益必须保障。你告诉他们,这是省委省政府的要求,没有价钱可讲。十天后,如果拿不出像样的方案,或者方案通不过,省里将考虑更严厉的措施,包括建议对相关责任领导进行问责,甚至暂停该企业在全省范围内的项目投标资格。”
“明白!我这就去安排约谈,传达省里的明确要求。”王主任感受到了压力,也明确了方向。
电话挂断后,江辰沉思片刻,又让秘书接通了省生态环境厅厅长的电话。他需要联动协同,形成更大压力。“李厅长,北山的情况工作组基本清楚了,问题不轻。我们这边已经要求他们限期十天拿出过硬整改方案。环保方面,你们是专业主管部门,整改标准、验收环节,还需要你们厅里拿出明确意见,同步施压。特别是对水体和土壤的影响评估、修复标准,要严格把关。”
“江主任放心,我们厅里马上组织专家研究,提出明确的技术要求和验收标准,配合你们的工作。”生态环境厅厅长立刻表态。
随后,江辰又让办公室将工作组初步报告和处置建议,形成简要信息,报送省委、省政府相关领导秘书,让高层及时掌握进展和省发改委的强硬态度。
“限期十天”的指令传到北山,果然引起了震动。约谈会上,县里主要领导和施工企业负责人脸色都很凝重。他们原以为表个态、做个初步方案就能应付过去,没想到省里如此强硬,划出了如此紧迫的时间线和明确的底线。
会后,北山县和施工企业立即高速运转起来。县政府连夜召开常委会,专题研究整改;施工企业集团总部派出了分管副总驻点北山,调集精干技术力量。工作组则驻扎在项目部,白天现场督查进度,晚上查阅方案草稿,随时提出修改意见。整改方案涉及到工程、环保、农业、水利、社保等多个领域,需要协调的资源多,时限又卡得死,县里和企业的压力巨大。
几天后,王主任再次来电汇报,语气轻松了些:“主任,压力传导到位了。县里和企业的重视程度完全不同了,是真在想办法。整改方案第三稿已经比之前实了很多,停工区域进行了初步覆盖,降低了扬尘;对受影响最重的几户村民,县里先期垫付了一部分补偿款,稳定了情绪。不过,有些技术难题,比如被污染河道的彻底净化、受损山体的生态修复,确实需要时间,十天恐怕只能拿出初步设计和应急措施。”
“可以理解。”江辰并非不近人情,“重点是他们要展现出真正解决问题的诚意和可行的路径。最终方案可以分阶段,但第一阶段的目标必须明确、措施必须具体、责任必须到人。十天后,我要看到一个负责任的、可执行的路线图和时间表。”
第十天下午,北山县政府和施工企业联合提交了最终的《北山县绿色矿业项目环境问题整改暨生态修复总体方案》,厚厚的一摞。工作组审核后认为,方案基本达到了要求,明确了立即整改、中期修复和长期监管三个阶段的目标和措施,特别是对群众补偿安置有了明确说法。
王主任带着方案返回省城,当面向江辰汇报。江辰仔细审阅了方案,特别是前期整改措施和群众工作部分,点了点头:“嗯,这还像个样子。通知县里和企业,按此方案严格执行,工作组转为跟踪督查组,定期反馈进度。省里会组织不定期抽查。”
处理意见上报省政府后,很快得到了批复同意。一场风波,暂时被控制在局部,并导向了解决问题的轨道。
周五晚上,江辰加班看完北山项目的最终报告,准备回家。手机响了,是省委办公厅一位熟悉的副主任打来的,语气轻松:“江主任,北山的事,处理得漂亮。老板(指省委主要领导)看了报告,说了句‘反应迅速,处置得当,底线守得住’。”
“谢谢领导肯定,这是我们应该做的。”江辰客气道。挂掉电话,他脸上并没有太多喜色。他知道,这只是解决了一个暴露出来的点,而系统性的监管压力和基层可能存在的应对心态,依然存在。这次用“限期”的高压方式取得了成效,但不可能每个问题都如此处理。如何将这种压力转化为常态化的、有效的监管机制,仍然是巨大的挑战。他拿起公文包,走出办公室。雨已经下了起来,省城的夜晚灯火朦胧。
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