第二天上午八点五十分，叶辰提前来到县委大楼三楼的书记办公室。
这是一间宽敞的办公室，红木书柜沿墙而立，里面整齐排列着各类政策文件和理论着作。
墙上挂着连坞县区域规划图和脱贫攻坚作战图，彰显着这里的政治中心地位。
罗建明已经坐在办公桌后，正批阅文件。见叶辰进来，他抬起头，笑容亲切：“叶县长来了，坐。稍等片刻，建军同志马上就到。”
叶辰在沙发上坐下，秘书很快端来茶水。
他注意到罗建明今天穿着深色夹克，白色衬衫一丝不苟，显得格外庄重。
这种装束往往意味着有重要议程或上级领导来访。
几分钟后，副书记李建军快步走进来，连声道歉：“不好意思，刚才接待了一个老干部代表团，耽误了点时间。”
“没关系，我们也刚开始。”罗建明合上文件夹，示意二人坐到会议区的小圆桌旁。
书记办公会不像正式会议那样拘谨，但讨论的都是全县最核心的议题。
三人分别代表连坞县党政领导班子的最高层，他们的共识往往能决定政策的走向。
“今天有几个事要碰一下。”罗建明打开笔记本，“首先是省委巡视组反馈问题的整改工作，建军同志牵头负责，进展不错。其次是乡村振兴示范点建设，叶县长那边要加快进度。最后是那笔专项资金的使用监管问题。”
他巧妙地把自己最关心的问题放在了最后，语气也最轻描淡写。
李建军先汇报了巡视整改情况，叶辰则简要介绍了乡村振兴工作的进展。
两人都知道，这些只是前奏，真正的重头戏是资金监管方案。
果然，罗建明在听完前两项汇报后，话锋一转：“叶县长，听说你在抓紧制定资金监管办法？动作很快嘛。”
叶辰从容回应：“资金早一天规范使用，就能早一天见效。我让相关部门拿了个初稿，还想请罗书记和建军书记把关。”
说着，他把提前准备好的材料递给两人。
罗建明接过文件，戴上眼镜仔细翻阅。办公室里一时安静下来，只有纸张翻动的沙沙声。
几分钟后，罗建明抬起头，笑容依旧但眼神严肃：“思路很好，考虑很周全。不过有些地方是不是太严格了？比如这个‘第三方全程跟踪审计’，成本不低吧？还有资金使用全面公开，会不会引发不必要的舆情？”
李建军接话：“罗书记考虑得周到。基层情况复杂，有些项目边实施边调整，如果每个细节都公开，可能被断章取义，影响政府公信力。”
叶辰早有准备：“第三方审计的费用已经咨询过，约占资金总额的0.5%，这在省里有明确规定。至于公开透明，我认为越是敏感越要公开，让群众监督是最好的防腐剂。”
罗建明的手指轻轻敲击桌面：“道理是这个道理，但实际操作还是要因地制宜。连坞县财政困难，审计费用能省则省。我看可以由审计局内部加强监督，没必要花这个钱。”
叶辰坚持道：“罗书记，这笔资金数额巨大，社会关注度高。省里文件明确要求加强监管，如果我们简化程序，将来出问题责任更大。”
气氛一时有些僵持。
李建军打圆场：“两位领导说得都有道理。我看是不是折中一下？重大项目引入第三方审计，小项目由内部审计；资金使用情况适度公开，不是全部细节都上网公示。”
罗建明沉吟片刻：“建军同志的建议可行。叶县长，你觉得呢？”
叶辰知道这是罗建明的底线了，过度坚持可能适得其反，于是顺势说：“可以按建军书记的意见调整。但我建议明确一个标准，比如50万以上的项目必须第三方审计，50万以下的抽审比例不低于30%。”
罗建明点头：“这个可以。还有这个联席会议制度，我觉得没必要单独设立，就在县政府常务会上定期研究就可以嘛。”
叶辰心里一沉。联席会议是他和陆亦可商量的重要监督机制，如果放在县政府常务会上，纪委的参与度和监督力度都会减弱。
“罗书记，这笔资金使用涉及多个领域，需要纪委全程监督。如果只是在政府常务会上研究，恐怕纪委的同志参与不够。”叶辰委婉地说。
罗建明摆摆手：“这个好办，需要的时候请陆书记列席会议就是了。纪委工作也很忙，没必要增加不必要的负担。”
叶辰还想争取，但看到罗建明眼神中的坚决，知道这个话题今天很难有突破。他决定暂时退一步，日后再想办法。
“好的，那就按罗书记的意见办。”叶辰在笔记本上记下这一点。
接下来的讨论相对顺利，罗建明对方案的大部分内容表示认可，只是在几个关键环节做了柔性化处理。
叶辰明白，这已经是当前情况下能争取到的最好结果。
办公会结束后，叶辰刚回到办公室，陆亦可的电话就来了：“叶县长，听说刚才书记办公会研究了资金监管方案？”
叶辰有些惊讶消息传得这么快：“刚结束。陆书记消息很灵通啊。”
陆亦可在电话里轻笑：“纪委有纪委的渠道。怎么样？方案通过了吗？”
叶辰简要介绍了讨论情况，特别提到了联席会议被否的事。
陆亦可沉默片刻，说：“意料之中。罗书记一向不喜欢跨部门联席机制，认为影响效率。不过没关系，纪委可以通过其他方式履行监督职责。”
“有什么具体想法吗？”叶辰问。
“我打算建立资金使用廉政风险报备制度，”陆亦可说，“所有使用资金的单位，必须提前向纪委报备可能存在的廉政风险点及防控措施。纪委根据报备情况有针对性地开展监督。”
叶辰眼前一亮：“这个办法好！既不影响工作效率，又能实施有效监督。”
“还有，”陆亦可补充道，“我准备在纪委内部设立专项资金监督小组，由我直接负责，定期对资金使用情况进行抽查。”
叶辰感到欣慰。陆亦可果然经验丰富，懂得在体制内寻找灵活有效的监督方式。这种专业素养正是连坞县所需要的。
下午，叶辰根据书记办公会精神，让办公室进一步完善监管方案。他特意嘱咐保留第三方审计和公开公示制度，只是调整了适用范围和标准。
傍晚时分，叶辰正准备下班，政法委书记王梓涵不请自来。
“老同学，忙了一天了，放松一下？”王梓涵笑着走进办公室，“有个茶局，都是文化人，一起去坐坐？”
叶辰本想推辞，但转念一想，多了解连坞县的各种圈子也不是坏事，便答应了。
茶舍隐藏在县城的老街深处，环境雅致。到场的有五六人，除了王梓涵和叶辰，还有本地作家、书画协会主席、电视台台长以及——令叶辰有些意外的——宏达建设的赵宏达。
“叶县长，又见面了。”赵宏达热情地上前握手，“我是粗人，今天来沾点文气。”
王梓涵笑着介绍：“赵总可是我们连坞县的文化赞助人，县里很多文化活动都是他支持的。”
叶辰保持微笑，心里明白这又是一场精心安排的“偶遇”。
茶过三巡，话题不知不觉转到了县城建设上。
赵宏达感慨道：“连坞县老城区改造拖了这么多年，就是因为资金不足。现在好了，有了这笔资金，终于可以启动了吧？”
书画协会主席接话：“是啊，老城区那些古建筑再不修复，恐怕就要垮了。这可是连坞县的文化根脉啊。”
叶辰不动声色：“资金使用要统筹安排，老城区改造确实重要，但农村基础设施、教育医疗等方面的需求也很迫切。”
“那是自然，”赵宏达赶紧说，“不过文化是魂啊！一个县没有文化底蕴，经济发展再好也是暴发户。”
叶辰品着茶，没有接话。他明白这是有人在试探，想看看资金会不会用于老城区改造项目——那显然是一块肥肉。
晚会结束，王梓涵送叶辰回家时，看似随意地说：“老同学，赵总这人虽然是个商人，但对连坞县确实有感情。他公司资质齐全，工程质量也有保证。”
叶辰望着车窗外流光溢彩的街道，淡淡地说：“只要符合条件，欢迎所有企业参与竞争。”
第二天，叶辰特意调来了老城区改造项目的相关资料。果然，这个项目已经谋划多年，预算高达2000多万，但因为资金问题一直搁置。宏达建设早已完成前期规划设计，就等项目启动。
叶辰皱起眉头。如果这么大一笔资金投向老城区改造，其他急需资金的领域就会受影响。而且这种项目利益巨大，最容易出问题。
他让办公室通知下去，下午召开县政府专题会议，研究资金使用方向。
会议上，各部门负责人争先恐后地提出本领域的资金需求：教育局要求改善农村学校条件，卫健局呼吁加强乡镇卫生院建设，农业农村局提出水利设施维修计划，交通局则有数十公里的农村公路等待硬化......
每个需求都很迫切，每个理由都很充分。叶辰认真听着，记录着，心里沉甸甸的。4300万听起来很多，但分散到这么多领域，仍然是杯水车薪。
最后发言的是住建局局长：“老城区改造是县里的重点工程，对提升城市形象、促进文旅产业发展意义重大。希望县政府充分考虑。”
叶辰合上笔记本，总结道：“大家的意见都很重要，但资金有限，必须区分轻重缓急。我认为当务之急是解决民生领域的短板，特别是教育、医疗和农村基础设施。”
他停顿一下，看到住建局长欲言又止，继续说：“老城区改造可以适当安排部分资金，但不能作为重点。具体比例需要进一步研究。”
会议结束后，叶辰留下发改委和财政局负责人：“你们牵头做一个资金分配方案，坚持民生优先原则，老城区改造最多安排500万。”
两人对视一眼，财政局长小声说：“叶县长，这个......罗书记那边一直很关注老城区改造项目，500万是不是太少了？”
叶辰表情严肃：“资金使用要讲求效益，老城区改造可以分期实施。如果罗书记有意见，我会向他解释。”
两人点头称是，但表情明显不安。
叶辰知道，这又会是一场硬仗。
果然，第二天一早，罗建明的电话就来了：“叶县长，听说你对老城区改造有不同看法？”
叶辰平静回应：“不是有不同看法，是基于全局考虑的统筹安排。民生领域的欠账太多，需要优先解决。”
电话那头沉默片刻，罗建明的声音依然平和但带着压力：“老城区改造也是民生工程啊！关系到成千上万居民的居住环境改善。这样吧，至少安排1500万，否则项目启动不了。”
叶辰深吸一口气：“罗书记，4300万看起来多，但撒胡椒面式的分配什么大事都办不成。我建议集中力量解决最紧迫的问题，老城区改造可以后续通过专项债等方式筹资。”
“叶县长，”罗建明的语气冷了下来，“连坞县的情况我比你熟悉。有些事不是那么简单。这样吧，你再斟酌一下，下次常委会上再议。”
电话挂断了。叶辰握着话筒，久久没有放下。
他走到窗前，望着这座小城。远处的老城区低矮破旧，与新城的高楼形成鲜明对比。
改造确实是必要的，但真的是最紧迫的吗？还是说，这其中有什么别的考量？
叶辰拿起内线电话：“请陆书记有空时来我办公室一趟。”
他需要听听这位新任纪委书记的意见。在连坞县的政治迷局中，陆亦可或许能提供一个不一样的视角。
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