项目成功挤进省级重点项目预备库的喜悦尚未散去，一个更现实、更严峻的挑战便摆在叶辰面前——资金。
立项如同拿到了入场券，但真金白银的投入，才是项目能否从图纸走向现实的关键。
初步估算，“清江项目”首期核心工程（主要包括部分关键河段的生态护岸、一个示范性的污水处理厂、省道升级的先导段以及旅游廊道的初步基础设施）所需资金就高达数亿元。
这对于年财政收入仅够“吃饭”、甚至需要上级转移支付才能维持运转的连坞县来说，无疑是一个天文数字。
争取上级资金成了唯一的选择，但这条路同样布满荆棘。
叶辰带着团队，像追逐水草的牧民，奔波于省发改委、财政厅、水利厅、生态环境厅、交通运输厅、文旅厅等多个部门之间，仔细研究每一项可能沾边的专项资金政策，撰写堆积如山的申报材料。
过程远比想象中艰难。
发改委那边的中央预算内投资，竞争异常激烈，全省各地市都瞪大眼睛盯着，指标有限，需要省级层面强力推荐，排队等候。
财政厅的各类专项资金，名目繁多，但大多有严格的使用范围和门槛，需要项目细节高度契合，而且往往是“撒胡椒面”，每个项目分到的额度有限。
行业主管部门的资金，如水利资金、环保资金、交通资金、旅游发展基金等，同样杯水车薪，且审批流程复杂，远水难解近渴。
一段时间下来，虽然在一些小的专项资金上有所收获，比如争取到了一笔数额不大的水利水保资金和乡村旅游扶贫资金，但对于整个项目的巨大需求而言，无疑是杯水车薪。
团队刚刚提振起来的士气，再次面临考验。一种“巧妇难为无米之炊”的无力感开始蔓延。
“县长，这样东一榔头西一棒子，不是办法啊。每个部门都要对接，每个专项都要准备一套材料，我们人手根本不够，精力也跟不上。”刘国栋揉着发红的眼睛，声音带着疲惫。
叶辰站在办公室的全省地图前，目光紧紧盯着蜿蜒的清江流域，沉默不语。
他知道刘国栋说得对，分散出击，效率低下，必须找到突破口。
这时，他再次想起了老师徐箐的指点，以及林筱筱内参中提到的“示范性”和“试点”价值。
一个想法在他脑中逐渐清晰：能否将“清江项目”打包成一个跨领域、综合性的绿色发展示范工程，争取省级财政甚至更高层面的“综合性政策支持包”或“专项债券”？而不是零敲碎打地去申请那些分散的专项资金。
这个想法很大胆，因为这意味着要跳出常规的专项资金申请路径，需要省里乃至国家层面有更强的政策创新意愿。
但一旦成功，资金规模和落实效率都将不可同日而语。
他立刻召集核心团队，阐述了自己的构想：“我们不能只把自己当成要钱的乞丐，我们要成为全省探索绿色发展新路的‘合作伙伴’。”
“我们要用项目的创新价值和示范意义，去打动决策层，争取一种全新的、更大力度的支持模式。”
他要求团队，立即着手做两件事：
第一，将之前分散的生态治理、交通升级、旅游开发等子项目，按照“系统性、一体化”的思路重新整合包装，突出其内在逻辑关联和协同效应，形成一份《关于将连坞清江流域列为省级绿色发展综合示范区的方案》。
第二，深入研究国家关于鼓励地方政府发行专项债券用于公益性项目建设的政策，特别是与生态环保、乡村振兴相关的领域，评估连坞项目发行“绿色发展专项债”的可行性，并着手准备相关论证材料。
方向明确后，团队再次行动起来，虽然前路未知，但至少有了一个清晰的目标。叶辰则再次踏上了赴省城的路，他需要为这个大胆的构想寻求关键的支持。
他首先拜访了徐箐主任。听完叶辰的想法，徐箐沉思良久，缓缓说道：“你这个思路，跳出了常规，有魄力。现在国家确实在鼓励地方在生态环保、乡村振兴等领域探索新模式，专项债也是一个重要的工具。”
“但是，省级绿色发展综合示范区，这个牌子不好拿，需要省里主要领导的认可和推动。”
“发行专项债，对项目自身的收益平衡要求很高，你们连坞的财政状况和项目的盈利能力，能否通过评审，是个大问题。”
“老师，困难我知道。”叶辰态度坚决，“但连坞需要这样一次破局。示范区的牌子，我们可以努力去争取，哪怕先挂上‘试点’也行。”
“专项债的收益问题，我们正在重新测算，除了直接的旅游收入，我们还可以把流域内土地增值、生态补偿、碳汇交易等潜在收益都考虑进去，设计一个更完善的收益覆盖模型。我们需要省里，尤其是发改委和财政厅，给我们一个尝试的机会。”
徐箐看着自己学生眼中坚定的光芒，最终点了点头：“好，我会在合适的场合，向分管省领导汇报你们的想法和方案。你们自己，要把方案做得无懈可击，特别是收益测算，要经得起推敲。”
有了徐箐的承诺，叶辰心中有了底。他又马不停蹄地拜访了省财政厅的相关领导，初步沟通发行专项债的可能性。
果然，对方一听是连坞的项目，首先提到的就是财政实力和还款保障问题。
叶辰没有气馁，将精心准备的初步收益模型和风险防控方案做了汇报，虽然对方未置可否，但至少没有一口回绝，表示需要看到更详细的论证。
就在叶辰为资金问题四处奔走时，一个意想不到的契机出现了。
国家某部委的一位司长，在看到了林筱筱关于连坞的内参报道以及后续省报的系列文章后，对连坞探索的“绿色发展路径”产生了浓厚兴趣，决定利用到东山省调研的机会，顺道到连坞进行一次实地考察。
这个消息让叶辰和罗建明都高度重视。这不仅是展示连坞工作、争取国家部委支持的绝佳机会，更是推动“省级示范区”和“专项债”构想的重要东风。
县委县政府立刻行动起来，精心准备考察路线和汇报材料。
考察当天，叶辰亲自陪同讲解。他没有刻意展示成绩，而是坦诚地介绍了连坞的发展困境、改革探索，特别是“清江项目”的构想、当前进展以及面临的最大难题——资金。
他重点阐述了项目在生态保护与经济发展协同方面的创新设计，以及其对类似欠发达地区的可能示范意义。
那位司长听得非常认真，不时提问。考察结束后的座谈会上，他发表了看法：“连坞的实践很有价值，体现了基层在贯彻落实新发展理念上的积极探索。‘清江项目’的综合性思路，符合国家政策方向。对于资金问题，除了积极争取现有渠道支持外，也可以大胆探索像专项债这样的市场化融资工具。你们做的收益模型我看了，思路是对的，可以再深化。部里这边，也会关注你们的进展，在符合政策的前提下，考虑给予必要的指导和支持。”
虽然司长没有做出任何具体承诺，但他的肯定和指引，无疑为连坞注入了一剂强心针，也为叶辰的“非常规”融资构想提供了来自更高层面的背书。
司长离开后不久，从省里传来消息，在徐箐主任的推动和部委考察形成的良好影响下，省里主要领导对连坞的“绿色发展综合示范”设想表示了关注，指示省发改、财政等部门进行专题研究，论证其可行性。
同时，省财政厅也正式通知连坞县，可以按照程序提交“绿色发展专项债”的正式申请材料。
柳暗花明！资金迷局，终于看到了一丝破晓的曙光。
叶辰知道，接下来的材料准备和评审答辩，将是另一场硬仗，但至少，他们已经成功地将连坞的梦想，推到了一个更广阔、更有希望的平台上。
连坞的未来，从未如此清晰地展现在眼前。
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