望海堡废墟前的景观，以其狰狞可怖的形态，无声地宣示着北疆的铁血意志。那冲天而起的血腥气与肃杀之意，并未随着时间轻易消散，反而如同淬火的寒气，深深浸入了北疆的肌理之中。林枫深知，一场酣畅淋漓的复仇与一次刮骨疗毒般的清洗，固然能极大震慑内外之敌，凝聚涣散的人心，但若要将北疆真正打造成为足以撼动天下、甚至问鼎神器的稳固基业，必须超越单纯的军事威慑，进行更深层次、更系统性的内部整顿与制度奠基。利剑需要时时磨砺，而铸剑的洪炉与持剑的臂膀，更需要脱胎换骨的锤炼。
王府承运殿内，气氛庄重而肃穆。相较于以往多以武将为核心的军事会议，此次与会的文官比例显着增加，新设立的王府长史司、户政司、刑名司、教化司、参军府乃至直隶于林枫的军工司主官悉数在列，济济一堂。林枫高踞王座之上，虽未着繁复冕服，仅一身玄色蟠龙常服，但久居上位养成的威仪，结合“镇北王”的名分与近日的铁腕手段，自然散发出一种令人心折又不敢直视的凛然气势。他的目光平静地扫过下方神色各异的文武臣僚，缓缓开口，声音不高，却清晰地回荡在寂静的大殿中，为北疆未来的道路定下了不容置疑的基调。
“望海堡之殇，痛彻吾心！内鬼之患，更如警钟长鸣！”林枫的开场白直接而沉重，如同重锤敲在每个人心头，“此二事，血淋淋地告诫我等，北疆欲成不拔之基，非仅凭军锋之锐，刀剑之利！更需纲纪之严明，内政之清明，官吏之廉明，以及万民之归心！自即日起，北疆上下，当以‘固本培元，立章建制’为第一要务！一切政令、军务、民事，皆需循法度，明赏罚！”
他首先将矛头直指吏治这一根本，颁布了精心拟定的 《北疆官吏考成法与监察条例》 。此法一改前明乃至以往诸多王朝论资排辈、倚重人情关系的陈腐积弊，明确以“政绩、军功、能力、清廉”四者为考核官员的核心标准，尤其强调“政绩”必须要有清晰可查的数据支撑。例如，户政司官员需看税赋增长比例、新垦田亩数目、户籍管理精度；刑名司则需考察案件审结率、冤假错案平反数量及民间风评；教化司则关注蒙学入学率、工匠技能提升幅度、实用书籍编纂成果；即便是参军府，也需统计训练达标率、装备维护状况、军纪遵守情况。同时，林枫宣布设立独立的监察司，由深受信任、执掌影卫的陈影兼领，赋予其风闻奏事、密折专呈之权，对各级官吏进行不间断的、无差别的监督。一旦查实贪腐、渎职、通敌等行径，无论涉及何人，背景如何，一律依律严惩，绝无宽贷！
“本王要的，是能做事、敢做事、最终能做成事的实干之才！是能让北疆更强、让百姓更安的干吏能臣！而非那些只会吟风弄月、溜须拍马、尸位素餐的庸官蠢吏！”林枫的话语斩钉截铁，带着一股涤荡污浊的决绝，“北疆的官位，能者上，平者让，庸者下，贪者……死！”一个“死”字，如同冰锥，刺得殿内许多靠资历混迹、或是心思活络者脊背发凉，冷汗涔涔。而一些素有才干却苦无晋升之门的有志之士，则眼中爆发出前所未有的光芒。
紧接着，林枫重申并进一步细化了他早已颁布的 《北疆暂行律例》 。他亲自逐条解释，尤其加重了对贪污受贿、里通外国、贻误军机、动摇民心等重罪的惩罚力度，动辄抄没家产、斩首示众，情节极其恶劣者，甚至明令可夷其三族！与此同时，律例中也以同样明确的条款，规定了对有功将士、发明创造的工匠、垦荒有力的农户、经营有方的商贾的奖励标准，土地、金银、乃至相应的官职品阶，赏赐起来毫不吝啬。这一套“赏如山，罚如渊”的鲜明体系，旨在北疆建立起最根本的行为准则和价值导向。
“法者，国之重器，治之端也！”林枫最后总结，目光如炬，扫过全场，“令出必行，禁出必止，方能使万民有所措手足，方能凝聚举疆之力，共赴时艰！本王希望，在座诸位，都能成为这新法度的忠诚践行者与坚定扞卫者，而非……有朝一日，立于这法度之下，沦为阶下之囚，刀下之鬼！”他最后的警告，带着森然的寒意，让所有人都凛然受教。
朝会之后，一系列整顿措施以前所未有的效率和力度推行开来。户政司在前期清丈田亩、初步整顿税赋的基础上，开始着手建立更加精细、规范的户籍档案管理与物资统筹调度体系，试图将北疆的人力物力都纳入有效的管理网络。刑名司则依据新律例，雷厉风行地重新审理积压案件，迅速平反了数起证据确凿的冤狱，并以雷霆手段处置了一批平日里欺压百姓、作威作福的胥吏和地方豪强，消息传出，民间无不拍手称快。参军府则严格按照新军制与操典，继续高强度整训部队，淘汰不合格者，同时大力提拔在近期剿倭、肃奸中有功的将士，军队的战斗力与纪律性在血与火的洗礼和制度的约束下不断提升。
一时间，北疆官场风气为之剧震，以往那种拖沓、推诿、甚至贪墨的习气被狠狠刹住，办事效率显着提高。虽然在此过程中，不乏既得利益者的暗中抵制与怨言，也有不习惯新规矩的旧吏消极应对，但在林枫毫不妥协的强力推动和监察司无孔不入的严密监督下，尤其是在几起顶风作案、被迅速查实并处以极刑的典型案例震慑下，任何敢于挑战新秩序、质疑林枫权威的力量都被毫不留情地迅速碾碎。北疆的统治根基，在经历外部烽火与内部清洗的双重淬炼后，开始变得更加坚实、有序，仿佛一块百炼的精钢，初现其坚韧的雏形。
殿议散去，林枫回到书房，赵清雪已为他备好了润喉的温茶和一些简单的点心。她并未多问朝会议论之事，只是安静地在一旁查看各地送来的关于抚恤望海堡遇难军民、安置流民的文书。
“王爷，新政虽好，然骤然而行，底下难免会有不适，恐生怨怼。”她轻声提醒，眸中带着一丝不易察觉的忧色。
林枫接过茶盏，呷了一口，目光沉静：“非常之时，需用非常之法。北疆如同逆水行舟，不进则退，慢进亦是退。若不能趁此时机，以铁腕肃清积弊，立下规矩，建立起一套高效运转的体系，待更大的风浪来袭时，我们拿什么去抵挡？些许怨怼，不过是疥癣之疾，不足挂齿。我要的，是一个如臂使指、令行禁止的北疆，而非另一个暮气沉沉、弊病丛生的旧衙门。”
他的话语中充满了不容置疑的决心与对未来的清晰规划。赵清雪闻言，轻轻颔首，不再多言，只是继续专注于手中的文书，以实际行动支持着他的宏图。北疆的变革，就在这外松内紧、肃杀与建设并行的氛围中，深刻地推进着。
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