城主们的讨论声在大厅里此起彼伏，蒋芳紧张地看着他们，试图从他们的表情和话语中判断新提议的可行性。一位原本态度坚决的城主缓缓开口，刚说出几个字，便被另一位城主打断。蒋芳的心提到了嗓子眼，不知这新一轮的讨论，能否为僵持的局面带来转机。
蒋芳深知不能急于求成，她抬手示意大家安静，脸上带着温和且诚恳的笑容说道：“各位城主，方才大家讨论得激烈，想必一时也难有定论。不如这样，大家暂且放下此事，在我们这小城多住上几日，亲身感受一番我这小城推行新政后的变化。”
城主们听闻，面面相觑，不知蒋芳葫芦里卖的什么药，但思索之下，觉得这也并无坏处，便纷纷点头应下。
接下来的几日，蒋芳精心安排城主们参观小城的各项建设成果。清晨，阳光洒在小城的街道上，石板路被照得发亮。城主们在蒋芳的带领下，首先来到了小城的农田。此时正值农忙时节，田间的百姓们正忙碌地劳作着。蒋芳介绍道：“各位城主请看，我们推行了新的农耕技术，引入了更为高效的农具，并且根据时节和土壤特性，合理规划种植作物。”城主们看着那长势喜人的庄稼，饱满的麦穗在微风中轻轻摇曳，发出沙沙的声响，空气中弥漫着淡淡的麦香，心中不禁暗暗称奇。一位城主蹲下身子，仔细观察着农作物，感慨道：“这庄稼长得着实喜人，看来这新政确有独到之处。”
随后，他们又来到了小城的工坊。工坊内，工匠们正专注地打造着各种器具，叮叮当当的敲打声不绝于耳。蒋芳说道：“我们鼓励工匠们创新，提高生产效率，并且拓宽了产品的销路。如今，我们的不少产品已经远销周边地区。”城主们看着那一件件精美的成品，触摸着光滑的表面，感受着工匠们精湛的技艺，对小城的发展又多了几分了解。
在参观的过程中，蒋芳还安排城主们与民众交流。城主们随意走进街边的茶馆，与正在喝茶聊天的百姓攀谈起来。一位老者笑着说道：“自从蒋城主来了之后，我们这日子是越过越好咯。不仅有活干，能挣到钱，而且城里也越来越安稳，再也不用担心山贼土匪来骚扰。”其他百姓也纷纷点头附和。城主们从民众的言语中，真切感受到了他们对蒋芳的认可和对小城新政的支持。
几日的参观下来，城主们对新政和联盟的信心不断增强。蒋芳见时机成熟，便再次邀请城主们来到议事厅，准备再次协商合作细节。
议事厅内，气氛相较于之前轻松了许多。蒋芳微笑着说道：“各位城主，这几日大家在小城的所见所闻，想必心中已有了自己的判断。如今，我再为大家提出一些更具吸引力的方案。我们可以实现资源共享，各小城根据自身的优势，提供相应的资源，比如有的小城盛产木材，有的小城矿产丰富，通过资源共享，让每个小城都能得到所需。同时，我们还可以提供技术支持，将我们在农耕、工坊等方面的先进技术分享给大家，助力各小城共同发展。”
城主们听了蒋芳的话，陷入了沉思。片刻后，一位城主率先说道：“蒋城主，你这方案听起来确实不错，可资源共享如何保证公平，技术支持又怎样落实呢？”
蒋芳早有准备，她拿出一份详细的计划书，说道：“关于资源共享，我们会制定明确的规则，根据各小城的需求和贡献，进行合理分配。设立专门的资源管理机构，负责监督和调配。而技术支持方面，我们会组织技术人员前往各小城，进行实地指导，确保技术能够真正落地。”
又有城主提出疑问：“那在联盟中，我们小城的自主性如何保障？”蒋芳耐心解释道：“联盟不会过多干涉各小城的内部事务，各小城依然拥有自主管理的权力。联盟更多的是在对外事务、资源整合等方面发挥作用，帮助大家共同抵御外敌，谋求更好的发展。”
随着蒋芳对各种疑问的解答，大部分城主被她的诚意和智慧打动。一位原本态度犹豫的城主站起身来，说道：“蒋城主，经过这几日的观察，以及你方才的详细说明，我愿意加入联盟，与大家共同发展。”紧接着，又有几位城主纷纷表态同意。
最终，大部分城主达成了合作意向，蒋芳心中大喜，但她也注意到，仍有少数几位城主坐在那里，面色凝重，没有表态。
蒋芳走上前，真诚地说道：“几位城主，我理解你们或许还有些顾虑，若有任何想法，都可直言，我们一同商讨。”其中一位城主缓缓说道：“蒋城主，我们并非不信任你，只是此事关系重大，我们还需再慎重考虑一番。”蒋芳点头道：“理应如此，各位城主若有任何疑问，随时可与我沟通。”
送走城主们后，蒋芳深知，虽然大部分城主已达成合作意向，但剩下少数仍未同意合作的城主态度至关重要。而此时，远在京城的李严若得知部分城主达成合作意向，以他的性格，必定不会坐视不管，定会想尽办法来破坏。蒋芳不禁陷入了沉思，思考着接下来该如何应对这复杂的局面。
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