王福满重重地点了点头，呼出的白气在胡须上结了一层细霜：“对！是这个理！夜长梦多，必须抓紧！风小子，你脑子活络，想得周全，具体该怎么干，你得多拿主意，叔和大家都听你的！”
回到凌家坉，有关安置任务最终结果的消息，像长了翅膀一样，迅速传遍了村庄的每一个角落。听说骇人的五十人名额被压到了三十人，并且还是“以工代赈”——即干活才有饭吃，大多数社员在长长松了一口气的同时，心中也充满了巨大的好奇和挥之不去的疑虑。安置灾民，这本就是天大的难事，还要让他们干活？这新鲜法子能行得通吗？这些外乡人能听话吗？会不会好吃懒做、偷奸耍滑？万一闹起事来，或者带了瘟疫进来，可怎么得了？各种担忧和猜测在村民中悄悄流传。
当晚，生产队委员会那间狭小、简陋、常年弥漫着旱烟和旧纸张混合气味的小屋里，煤油灯昏黄的火苗不安地跳动着，将几张神色凝重、眉头紧锁的脸映照得明暗不定。王福满、凌风、会计老周、民兵队长孙大壮、妇女主任，以及几位被特意请来、在村中德高望重、经验丰富的老农代表，齐聚一堂，气氛严肃。
王福满先是用力清了清嗓子，将公社会议的精神、马主任的严厉要求、以及最终争取到的三十人名额和“以工代赈”的试点原则，原原本本、一字不落地传达了一遍。他的话音刚落，原本就压抑的小屋里顿时像炸开了锅。
“三十人？老天爷！还是三十张嘴啊！”一位头发花白、满脸皱纹的老农，用颤抖的手敲着早已磨得油亮的烟袋锅，声音里充满了绝望般的忧虑，“咱们仓库里那点粮食，咱们自己勒紧裤腰带都算计着吃，这再添三十口子……这……这往后日子可咋过啊？”
民兵队长孙大壮霍地站起来，他更关心实际的安全问题，声音洪亮却带着焦虑：“队长！风哥！不是我说丧气话，让这么多外乡人住到咱们边上，还要发给他们家伙什干活？这能靠得住吗？他们要是偷懒耍滑还算好的，万一里头混进几个心术不正的，或者饿急了眼合起伙来闹事，抢粮仓怎么办？咱们这点民兵，能看得住吗？”
妇女主任则是一脸的愁容，她想得更具体、更琐碎，却同样至关重要：“住哪儿啊？咱们村哪还有空房子？吃啥？大锅饭怎么弄？这么多人聚在一起，脏了病了咋办？谁伺候？这都是实实在在的难题啊！”
众人你一言我一语，小小的屋子里充满了焦虑、怀疑和不知所措的气氛。王福满看着大家，嘴唇动了动，想说什么，却又觉得无力，只能把期待的目光投向一直沉默不语的凌风。
凌风静静地听着每一位的发言，没有打断，直到大家把心里的担忧和疑虑都说得差不多了，声音渐渐平息下来，所有的目光都聚焦到他身上时，他才缓缓开口，声音不高，却异常沉稳，仿佛带着一种能安定人心的力量：“各位叔伯，大哥大姐，大家刚才说的这些担心，句句在理，字字都是咱们必须面对的现实难题。正因为这件事千难万难，关系到咱们全村老小的安危和明年的生计，咱们才更不能自乱阵脚，必须冷静下来，把它想透、办好。‘以工代赈’，关键就在于‘工’和‘赈’这两个字。‘工’是前提，是基础，意味着咱们不养闲人，每一份食物都要用汗水来换；‘赈’是保障，是底线，意味着咱们不能见死不救，要给人一条活路。咱们要做的，就是在这两者之间，找到一个最精准、最稳固的平衡点。”
他站起身，走到墙角那块用木炭涂写、字迹有些模糊的小黑板前，拿起一截木炭，开始条理清晰、层次分明地阐述他深思熟虑后的具体构想。木炭与黑板摩擦发出的“沙沙”声，在寂静的屋里格外清晰。
“第一，立规矩，明标准。这是所有工作的基石，绝不能有半点含糊！”凌风用力写下“规矩”两个大字，笔画遒劲，“咱们凌家坉打开门接纳落难乡亲，是情分，是仁义，但绝不是开善堂，搞无偿救济。所有自愿接受安置的灾民，必须明确一点：这是生产自救，是以劳动换取生存。咱们要制定一个简明扼要、人人都能听懂的‘安置民约’。”他一条条列举：“比如，第一，绝对遵守凌家坉的村规民约，未经允许，不得私自进入本村村民居住区活动，避免扰民和纠纷；第二，劳动管理实行严格的按量记工制度，多劳多得，少劳少得，不劳不得，每日工分张榜公布，公开透明；第三，基本口粮和临时住宿条件与劳动工分直接挂钩，干多少活，吃多少粮，住什么铺位；第四，严禁一切偷盗、赌博、打架斗殴、传播谣言等破坏行为，违者立即驱逐，绝不姑息。这些规矩，在每一位安置民入住前，必须由福满叔或大壮哥当面、严肃、清晰地宣读讲解，确保其完全理解并自愿接受。愿意的，留下；有异议的，好言劝离，请其另寻出路。这一步，是把丑话说在前头，建立管理的权威性和合法性。”
“好！没有规矩，不成方圆！就得这么办！”王福满首先拍板，表示坚决支持。
“第二，严筛选，重实用。三十个名额，是咱们的极限，必须用在刀刃上。”凌风继续写道，目光扫过孙大壮和王福满，“选拔标准要明确：优先招收那些年纪在十八到四十五岁之间、身体健康、有明显劳动能力、面相老实、言语本分的青壮年男性。如果其中有会木工、泥瓦匠、铁匠等手艺的，可以优先考虑，因为他们能干的活更值钱、更多样。对于老人、孩子、明显体弱多病、完全丧失劳动能力的人员，原则上此次不予接收。这不是咱们心狠，见死不救，而是现实所迫，咱们的能力只能做到‘以工代赈’，无法承担纯粹的、消耗性的救济任务。筛选环节，请福满叔和大壮哥亲自坐镇，不仅要问清来历，更要察言观色，留意细节，确保招进来的人是真正愿意干活、能干活的老实人。”
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