蜀汉章武三年冬，南中的寒意渐浓，然而永昌不韦城内的蜀汉流亡朝廷，却因接连的捷报与内政的稳步推进，弥漫着一种久违的暖意。牂柯郡的硝烟渐渐散去，霍弋坐镇且兰，龙骧清剿残敌，张质主导的“置吏安民”之策初见成效，郡内秩序日趋稳定。楪榆郡在诸葛瞻推行的新政下，仓廪充盈，盐铁之利日显。永昌旧地作为根本，亦在休养生息中恢复元气。至此，蜀汉政权实际控制的疆域，已囊括永昌、楪榆、牂柯三郡，并与建宁爨谷结成稳固同盟，俨然在南中之地形成了一片连为一体的疆土。然而疆土的连接，并不等同于统治的一体。如何将这三郡真正熔铸成一个强固的整体，形成合力，以应对未来更大的风浪，成为了摆在执政者面前更为深远和复杂的课题。
这一日，不韦城王府内，北地王刘谌召集了南迁以来最高规格的军政会议。与会者除卫将军诸葛瞻、自牂柯暂返述职的安南将军霍弋、秘书令郤正、光禄大夫谯周等核心重臣外，尚有新晋擢升的牂柯郡丞实际代行郡守事的张质、以及几位在兴汉学宫中表现优异、开始参与机要的年轻俊杰，如诸葛尚、黄崇等。会议的主题便是研讨南中一体之大计。
刘谌端坐主位，气色较之初至南中时已大为改观，眉宇间增添了几分沉稳与决断。他环视群臣，开门见山：“自南迁以来，赖诸位爱卿同心戮力，将士用命，我朝始有今日局面：永昌根基渐固，楪榆新政有成，牂柯克复在即，建宁结为盟好。然三郡之地，情况各异，政令、赋税、军制乃至律法，多有不同。长此以往，恐非久安长治之道。今日之议，便在如何打破郡界隔阂，使永昌、楪榆、牂柯乃至建宁盟邦，如臂使指，融为一体，共图大业！”
安南将军霍弋首先从军事角度陈述必要性：“殿下所言极是。用兵之道，贵在协同。如今我控疆日广，东有牂柯需防魏国反扑，北有永昌需固根本，西、南皆需抚夷。各郡兵力调配、粮草转运、烽燧预警，若各自为政，效率低下，易为敌所乘。需建立统一之指挥、畅通之联络、协同之防务体系。”
秘书令郤正则从政务角度补充：“确应如此。三郡民情不一，赋税标准、律法细则乃至度量衡皆有差异，于商旅往来、人口管理、政令推行皆不便。需有超越郡一级之统筹机构，制定相对统一之章程，方能使政令畅通，百姓知所适从。”
光禄大夫谯周却持保留态度，他捻须缓言：“殿下，霍将军、郤令君之议，固为长远之图。然老臣窃以为，治大国若烹小鲜，不可操之过急。南中三郡，夷汉杂处，风俗迥异。永昌、楪榆经营稍久，牂柯新附，人心未固。若急于推行一体之政，强求划一，恐如削足适履，反生扰攘。不若因俗而治，徐徐图之，待以时日，民心归附，再行整合，未为晚也。” 其言一如既往，强调稳妥渐进。
所有人的目光，再次聚焦于卫将军诸葛瞻身上。无论是之前的“东进战略”，还是具体的“盐铁新政”、“置吏安民”，其谋划皆深远而切中要害。此次“南中一体”之构想必由他主导。
诸葛瞻并未立即反驳谯周，而是缓缓起身，向刘谌及众人一揖，声音平和而有力：“殿下，诸位同僚。谯大夫忧国之心，瞻深以为然。治理南中，确需尊重夷夏之别，不可骤然而行霸道。然‘一体’之谓，非为削平差异，行苛察之政；实为‘和而不同’，于差异中求共识，于分散中聚合力，形散而神不散。”
他走到厅中悬挂的巨幅南中地图前，手指划过三郡之地，阐述其深思熟虑的方略：
“瞻以为，‘南中一体’，其要有三：一曰‘政令协调’，二曰‘经济互通’，三曰‘人才流动’。此三者，犹如鼎之三足，缺一不可。”
“其一，政令协调，非为苛求一律，而在确立纲领。” 诸葛瞻详细说明，“可奏请殿下，设立‘南中行台’或‘都督南中诸军事府’，由殿下总摄，霍将军、瞻等参赞，作为超越郡守府的协调机构。行台不直接干预各郡日常细务，重在统筹大局：制定涉及三郡的共通法规，如统一的田赋税率、核心律令；协调三郡军事防御，建立统一的烽燧驿站系统，畅通军情传递，裁决郡际纠纷。至于各郡夷务、风俗细节，仍由郡守依情处置。此谓‘执一御万’。”
“其二，经济互通，乃一体之血脉。” 他继续道，“当务之急，是彻底打通并巩固‘黔中古道’及永昌至楪榆的商路，设立官营驿站，鼓励商旅。统一三郡度量衡，至少官市、盐铁交易需用标准器。可尝试由行台发行一种仅在三郡流通的‘汉铢’钱，便于贸易结算。尤要者，楪榆之盐铁、永昌之粮食、牂柯之皮革药材，需在三郡内优先流通，互济有无，平抑物价。此乃‘货畅其流，利国利民’。”
“其三，人才流动，乃一体之根基。” 诸葛瞻目光扫过在场的年轻面孔，“需打破郡界畛域，量才施用。楪榆新政卓有成效之官吏，可调任牂柯，推广经验；永昌旧吏，可派往牂柯，传授律法；牂柯当地有才之士，亦可选送不韦，入兴汉学宫深造，或于永昌、楪榆任职。如此则官吏知三郡情，视野开阔，不易形成地方割据。且兴汉学宫当扩大规模，面向三郡及建宁招收夷汉子弟，教化之功，潜移默化，培养忠于朝廷之新一代。此谓‘流水不腐，户枢不蠹’。”
诸葛瞻的方略，既有顶层设计“行台”，又有具体抓手“路、钱、人”，既保持统一领导，又尊重地方差异，极具可操作性。霍弋、郤正等人听得频频点头。连谯周也沉吟不语，似在仔细衡量。
刘谌听罢，击节赞叹：“卫将军此论，高瞻远瞩，切实可行！‘和而不同’，诚为至理。便依此议，设立‘行台’，统筹三郡之事！具体章程，由卫将军会同霍将军、郤令君详拟，尽快施行！”
大政方针既定，整个政权机器再次高效运转起来。诸葛瞻领衔，与霍弋、郤正等人日夜筹划，很快拟定了《南中行台暂行条例》，明确了行台的职权、与各郡的关系、以及政令、经济、人才协调的具体措施。刘谌正式颁下诏令，以“行台”总理南中军政，自任行台尚书令，诸葛瞻、霍弋为行台左右仆射，郤正为行台左丞，总领文书机要。
诏令颁布后，一系列整合措施迅速推开：
政令方面，行台颁布了《南中赋税通则》，设定基础税率和浮动范围，各郡依情执行；制定了《烽燧驿传制》，规划了连接三郡主要城邑的快速通道和讯号系统；颁布了《刑律纲要》，统一了杀伤、盗窃等重罪的量刑基准。
经济方面，霍弋派兵彻底肃清了黔中古道上的匪患，广设驿站；工坊开始铸造标准的度量衡器，发往各郡官市；由行台担保的，一种可在三郡官市兑换粮食、盐铁的“汉市劵”开始小范围试行，效果初显。楪榆的盐铁、永昌的粮食，开始有组织地调往正在恢复的牂柯郡。
人才方面，首批来自楪榆、永昌的三十余名干吏，被调往牂柯郡任职，带去了成熟的管理经验；数名牂柯当地的夷人头人子弟和汉族士人，被选送不韦学宫；诸葛尚、黄崇等年轻才俊，开始参与行台的日常文书工作，成长迅速。
然而一体化的进程并非坦途。旧有利益的藩篱并非轻易可破。牂柯部分豪强对清丈田亩、统一税制暗中抵制；三郡间度量衡的统一触及了部分商贾的固有利益，引发抱怨；甚至郡府小吏中，也有因可能调动而产生的不安情绪。魏国细作亦趁机散布“行台欲夺郡守之权”、“朝廷要将牂柯财富尽数掠往永昌”等谣言。
面对这些杂音，诸葛瞻镇定应对。他一面严令行台官吏清正廉洁，以身作则，一面通过学宫学子、各地官吏加强宣讲，阐明“一体”对三郡百姓的长远益处。对于谣言，则及时辟谣，并加大打击细作的力度。同时，他特别叮嘱霍弋、张质等人，推行政策需注重方式方法，耐心疏导，避免简单粗暴。
数月之后，“南中一体”的成效逐渐显现。三郡间的物资调配效率提高，牂柯的恢复速度加快；军情传递更为迅捷；一批熟悉三郡情况的官吏开始崭露头角。尽管仍有挑战，但一个更具凝聚力和战斗力的整体，正在南中大地逐步成形。
冬日的一个傍晚，诸葛瞻与长子诸葛尚漫步于不韦城头，俯瞰着城内点点灯火和远方苍茫的群山。
“尚儿，你观这‘南中一体’之策，成效如何？”诸葛瞻问道。
诸葛尚思索片刻，恭敬回答：“父亲，孩儿以为，此策如春雨润物，虽非轰轰烈烈，然根基渐固。三郡联系日益紧密，假以时日，必成铁板一块。只是……魏国与朱褒残部，恐不会坐视。”
诸葛瞻颔首，目光投向东北方向，仿佛穿越千山万水，看到了洛阳的宫阙：“不错。我将南中融为一体，便是要攥成一个拳头。这个拳头，将来是要打出去的。魏国……司马昭……他们不会给我们太多时间。内政已定，下一步，该是考虑如何用这个拳头了。”
他语气平静，却蕴含着不容置疑的决心。南中一体，不仅是为了偏安，更是为了积蓄力量，等待那挥师北伐、克复中原的时机。
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