官员任期制度落地后，毛承克并未停下脚步。
他非常清楚，“十年任期” 只是过渡，要实现从封建集权到初级民主的彻底转型，还需更长时间的铺垫。
在一次只有洪承畴、顾炎武、赵守忠参与的密谈中，他拿出了一份《大华二十年放权规划》，将转型之路分为三个阶段：
第一阶段（1-5 年）：完善议会体系，在各省议会中增设 “民间代表席位”，确保每十个乡至少有一名普通百姓代表进入省议会，参与省级政务讨论；
同时，将部分地方税收、水利建设等权力，逐步移交至议会，让议会从 “监督者” 转变为 “参与者”。
第二阶段（6-15 年）：推行 “执政者选举试点”，先在江南、华南等改革基础较好的地区，由省议会推举地方执政者，不再由中央直接任命；
同时，修订《大华律法》，明确议会与政府的权力边界，规定政府需定期向议会汇报工作，重大决策需经议会表决通过。
第三阶段（16-20 年）：在全国范围内推行 “全国议会选举”，由全国议会推举大华最高执政者，监国制度正式废除，实现 “议会主导、执政者执行、监察院监督” 的初级民主政体。
“这二十年，会比之前的改革更难。” 毛承克手指着规划中的 “第三阶段”的内容，语气中带着一丝凝重，
“国内的既得利益者不会甘心放权，百姓的民主意识也需要慢慢培养。但只要咱们一步一个脚印，不急躁、不退缩，总能看到那一天。”
洪承畴看着规划，眼中满是感慨：“殿下，您这是在为大华铺一条‘长治久安’的路啊！只是…… 二十年之后，您或许已两鬓斑白，却要亲手将权力交出去，您甘心吗？”
毛承克闻言，抬头望向窗外的星空，眼中充满憧憬：
“甘心与否，不重要。”
“重要的是，二十年之后，大华的百姓不再需要‘依赖’某一个人，而是能依靠制度，过上安稳日子；”
“大华的官员不再需要‘畏惧’权力，而是能在规则之内，为百姓做事。”
“到那时，本王就算归隐田间，看着百姓安居乐业，也比坐在监国之位上更安心。”
顾炎武忍不住感叹：“殿下有此胸怀，实乃大华之幸，百姓之幸！臣等定当追随殿下，走完这二十年的路！”
随着任期制度的推行与二十年放权规划的悄然落地，毛承克在大华的威信达到了新的高度。
这种威信，不再是 “平定天下” 的武力威慑，而是 “舍权为公” 的品德感召。
在朝堂上，此前反对改革的官员，如今大多成了改革的坚定支持者。
钱谦益主动请缨，负责修订《议会章程》，他对毛承克说：“臣此前目光短浅，误将‘权力’视为治国之本，如今方知，‘制度’与‘民心’才是根本。臣愿以余生之力，助殿下完善民主制度，赎此前之过。”
在地方上，官员们严格遵守任期制度，再无 “久居一地、滋生腐败” 之事。
苏州知府任期届满时，百姓们自发在府衙外请愿，希望他能留任，可这位知府却笑着拒绝：
“殿下定下的规矩，不能破。何况，新的知府会带来新的思路，或许能为苏州百姓做更多事。”
最终，他按规定离任，百姓们夹道相送，手中捧着的不是金银，而是写满感谢话语的布条。
最令人难忘的，是毛承克寿辰那天。
按惯例，各地官员会送来贺礼，百姓也会自发庆祝，可毛承克却提前下令，禁止任何官员送礼，也不许百姓铺张庆祝。
寿辰当天，他带着赵守忠，悄悄去了南京城郊的孤儿院，那里收养了战乱中失去亲人的孩子。
孩子们围着毛承克，有的给他递上自己画的画，有的给他唱学堂里学的歌。
毛承克抱着一个年幼的孩子，笑着问：“知道今天是什么日子吗？”
孩子摇摇头，只说：“先生说，殿下是好人，给我们饭吃，让我们读书。”
毛承克的心瞬间软了下来，他摸了摸孩子的头，轻声说：“不是殿下好，是咱们大华的制度好。将来，你们要好好学习，长大后，要守住这个制度，让更多像你们一样的孩子，都能有饭吃、有书读。”
夕阳下，孤儿院的孩子们齐声唱起了学堂里的歌谣：“大华兴，百姓安，制度立，天下欢……”
歌声传到远处的田埂上，正在劳作的农户们停下手中的活，跟着轻轻哼唱。毛承克站在院中，看着这一幕，眼中满是欣慰。
直到这一刻他才确定，自己的选择没有错。
权力会有尽头，但民心与制度，会永远延续下去，支撑着大华，走向更光明的未来。
虽然直到现在仍然还有很多人不能理解毛承克的这一番作为的意义。
对他主动放弃权力的行为表达出不解。
不过毛承克也不指望他们能充分理解自己，毕竟不同时代的人有着不一样局限性。
自他从南洋归来着手进行一系列的改革后后已经过去了三年时间。
这三年间，华国上下逐渐开始有了一些不同的变化。
总体上都是向好发展的，特别是实行“文理并重”的科举改革后，华国的科技水平迎来了一波大的发展。
大华的国内改革已进入深水区，而科技领域的突破，正以惊人的速度改变着这个国家的面貌。
在南京城外的 “大华科学院” 里，一群穿着粗布长衫、戴着眼镜的学者与工匠围在一台巨大的机器旁，机器轰鸣着，活塞上下运动，带动着旁边的齿轮飞速转动。
这是大华自主研发的 “改良型蒸汽机”，比原来时空中的欧洲的纽科门蒸汽机效率提高了三倍，燃料消耗却减少了一半。
比起华国之前已经应用到蒸汽船上的技术也要进步不少。
这次试验的成功是多年应用经验的一次全面更新。
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