陈州城南的李家村，是户籍混乱的重灾区。村里的房屋大多在水灾中受损，有的村民搭着临时帐篷，有的则借住在亲戚家，人员流动频繁。普查队刚进村，就遇到了难题 —— 几个村民拒不配合，说 “户籍没用，登记了也不会多给粮食”，还有的村民故意隐瞒家庭成员，想多领救济。
沈清晏穿着件月白襦裙，腰间系着龙纹玉佩，墨发束成高髻，仅插一支珍珠簪，清冷的身影出现在村口时，村民们的议论声瞬间小了下去。她手里拿着 “户籍普查说明册”，上面用简单的图画和文字，说明了普查的目的和好处，身后跟着普查队和晚晴。
“乡亲们，” 沈清晏走到村中央的空地上，清冷的嗓音温和了几分，“今日普查户籍，并非为了增收赋税，而是为了精准帮扶。《孟子》曰‘老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼’，只有摸清大家的情况，才能让孤老有依、孤儿有养，让真正有困难的家庭得到帮助。”
一个中年汉子站出来，质疑道：“沈经略使，我们以前也登记过户籍，可除了缴税，没得到任何好处，这次登记，能有什么不一样？”
“这次不一样。” 沈清晏展开户籍普查说明册，“第一，户籍登记后，孤老、孤儿、残疾人士，每月可领取两斗粮食、十文补贴；第二，有技能的青壮，可优先安排进临时工坊，或推荐到汴京就业；第三，户籍是土地确权、子女入学的依据，灾后分田、孩子上学，都需要户籍证明。” 她举起一本做好的户籍竹简，“这是户籍台账，每人一页，记录详细信息，由官府统一保管，永久有效，绝不会用来随意征税。”
村民们还是半信半疑，一个老太太拄着拐杖上前：“沈经略使，我儿子在水灾中失踪了，儿媳带着孙子回了娘家，我一个人无依无靠，登记后真能领到补贴吗？”
“当然能。” 沈清晏让晚晴记下老太太的信息，“您登记后，今日就能领到第一个月的补贴，后续我们还会帮您寻找儿媳和孙子。” 她对普查队说，“对于孤老、孤儿、残疾人士，当场登记、当场核实、当场发放补贴，绝不拖延。”
老太太半信半疑地完成登记，晚晴立刻给她发放了两斗粮食和十文钱。看着实实在在的好处，村民们终于放下顾虑，纷纷主动上前登记。普查队按 “网格化” 分工，逐户走访，认真记录每一户的信息，遇到有村民不识字，就耐心讲解；遇到人员流动频繁的，就多方核实，确保信息准确。
可普查到村尾时，又遇到了阻力 —— 村民赵二拒不登记，说自己 “无家无业，登记了也没用”，还想赶走普查队。沈清晏上前，认出他是之前在安置点闹事的村民，清冷的语气带着威严：“赵二，《论语》曰‘不以规矩，不能成方圆’，户籍普查是为了帮大家，你若拒不配合，不仅无法领取任何补贴，也不能进入工坊工作，日后分田、子女入学也会受影响。”
赵二脸色一白，却还是嘴硬：“我就是不登记，你能奈我何？”
“按《宋律?户婚律》，拒不配合户籍普查者，杖二十。” 沈清晏对禁军说，“若他再顽抗，按律处置。”
赵二没想到沈清晏动真格，吓得立刻点头：“我登记！我登记！”
在沈清晏的统筹下，普查队用了三日时间，完成了李家村的户籍普查，共登记村民 320 户、1250 人，其中孤老 23 人、孤儿 15 人、残疾人士 18 人，全部当场发放了补贴。村民们拿着补贴，脸上满是感激：“沈经略使，这次的户籍登记，真是为我们办了实事！”
李家村的普查试点成功后，沈清晏将 “网格化普查 + 当场帮扶” 的模式在陈州全面推广。她让晚晴制作 “户籍普查 Sop”，明确普查流程、登记项目、核实标准、补贴发放规则，确保每个普查队都能规范操作。同时，制作 “户籍竹简台账”，按 “乡 - 村 - 户” 分类存放，每本台账都有普查员、核实员、监督员三人签字，确保信息准确可追溯。
三日后，陈州户籍普查全面完成，共登记灾民和村民 1.2 万户、4.5 万人，摸清了孤老、孤儿、残疾人士、有技能青壮等各类人群的数量和分布。沈清晏根据普查结果，调整了帮扶策略：给孤老、孤儿、残疾人士建立专项档案，每月定期发放补贴；给有技能的青壮推荐合适的工作；给无地农民登记造册，准备灾后分田。
赵珩收到沈清晏的普查汇报后，发来书信大加赞赏：“清晏以网格化普查理清户籍，以精准帮扶安定民心，实乃现代治理之典范。《尚书》曰‘知人则哲，能官人’，摸清民生底数，方能对症下药。已奏请陛下，将陈州户籍普查模式在全国推广。”
沈清晏看着书信，心里明白，户籍普查不仅解决了陈州的精准帮扶问题，也为后续的地方治理奠定了基础。她让晚晴将户籍台账与工坊就业、粮食发放、分田规划等工作联动，实现 “一人一档、精准施策”，让每一份资源都用在刀刃上。
就在这时，禁军来报：“经略使，保守派的弹劾奏折已被陛下驳回，陛下还下旨表扬您‘治理有方，民生为重’，并要求其他受灾州府学习陈州经验！”
沈清晏松了口气，清冷的嘴角勾起一抹笑意。她知道，这是民心和实绩的胜利。但她也清楚，陈州的灾后重建和新政推广，还有很长的路要走，接下来，她要重点推进土地确权和分田工作，让百姓们真正安居乐业。
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