袁耀占领丹阳郡之初，对山越采取的是怀柔政策，一则是为了拉住山越减少孙权的实力，二则也是对山越的底细不甚了解的权宜之计。而今，他们已经与山越撕破了脸皮，那么淮南有个明确的政策便十分的重要，要不然前方将士在处理与山越的关系时便会束手束脚。
袁耀十分欣赏的点了点头，安旭能提出这个问题，便是他已经看到了问题的本质。
庞统不说话，而是转身对林栖梧拱了拱手。
“此事应由林司长介绍，他在江东这么久，已经和淮南侯做了一套专门针对山越的政策。”
林栖梧看了看袁耀，后者对他点了点头，林栖梧这才站起身对众人道：“治理江东必须根治山越之乱，而平山越之乱，必须先剿灭其武装割据势力！”
“我们内政司经过半年的调研制定了一个大概的平山越之策，主要分为以下几个步骤，本来想回去再做细致研究，但今天安旭问到这里我便简单介绍一下。”
众人凝神静听，尤其是江东镇的几位高官，他们天天和山越打交道，这份政策指引对他们极为重要。
林栖梧继续道：“第一、彻底消灭大股山越割据和反抗势力，灭其首脑、打散其兵！剿灭山寨，将其强制迁往平原打散居住！”
众人面面相觑，好家伙，这搞内政的现在居然也浑身的杀气。
“山越主要的部落集中于泾县和陵阳附近，首脑祖郎为人狡诈，不除掉他山越便一直有主心骨，除掉祖郎才能彻底分散其力量。”
“第二、在山越聚集地建立县制，将其从山中迁出编入淮南户籍分给土地，提供种子、农具，免除前几年的赋税，让他们从“山民”转变为“农民。”
邓晨点头，这招倒是打到了根本上。这些山越不服管教，便是因为居于山中，政令无法通达，如果能拉出来自然便没了叛心。只要淮南能分给田地，并且免除赋税，相信会有一大批自愿下山的“山越”，那时候怎么管理便由淮南说的算了。
长此以往，双方力量必然此消彼长，山越的抵抗之心也会瓦解。
“第三、大量招募山越青年进入正规军，给予与汉人同等的军功奖赏和晋升通道。让他们为淮南而战，其家人则成为“军属”，使其利益与淮南绑定！并且使用山越兵继续进剿山越营寨！”
这便是给那些有能力的山越一条正式的晋升之路。
所谓人往高处走、水向低处流，山越中不乏有识之士。这些人由于身份原因长期没有出头之日，无论到哪里都只剩下汉民的鄙夷。所以他们才铤而走险的造反，不愿意融入当地社会。
如果能够用这种招式分化山越，将他们一部分有能力的人提拔出来，剩下的庸碌之辈便不足担心。
而且这些人的家属也会与淮南的军户一样给予优待，这便无形中扩大了淮南政权在山越民中的威望和基本盘，更多人将与淮南利益绑定在一起，使得地方统治更加稳固。
林栖梧继续道：“第四、在安置区设立乡学，强制改变、服饰习俗，与本地汉人通婚。推行汉文教学，奖励山越儿童入学，对学有所成者给予进入低级官吏系统的机会。”
“第五、围困封锁山区，切断其盐、茶、铁器贸易，严惩偷运物资者，逼迫山中冥顽不灵者下山！”
这第五条最为狠辣，山越部落生产力极为低下，长期缺少盐、茶、铁器等物，需要下山与汉民交换。如果淮南出手封山断绝交易，则不出半年，山越必然缺这少那难以为继。那时候摆在他们面前的便只有两条路可走，一则下山投降接受统治，二则下山抢劫，成为暴民。
但无论哪种选择，他们都只能下山。只要下了山，一切便都好办！
雷勇一边听一边微笑点头，林栖梧把中枢和内政司的事放在一边，在这里蹲了半年，看来很有成效。
有了这五条他们做起事来自然便有了方向。以前没有明确的政策，他们做起事来畏手畏脚，如今有了这些条款，便可以大胆的放手施为。
而现在要做的便是执行第一条，彻底剿灭盘踞在泾县、陵阳的山越部族，那可是最大的一支！
林栖梧说的斩钉截铁，这就说此次如果真的攻破了山越老巢，恐怕一场血雨腥风是免不了的。
“这些事颇为复杂，靠丹阳和吴郡现有的衙门恐怕不行啊。”邓晨提出了自己的疑问。
“邓晨说的不错，所以此次跟来江东的还有一支特殊部队。”林栖梧微笑回答。
“六年前，主公要求卫向在淮南学院下组建了一个岭南研究院你们可知？”
众人有的点头有的摇头，因为这事并没有太多人关注。
林栖梧继续道：“主公英明，早有筹谋，这岭南研究院便是专门研究山越以及岭南七郡人文风俗的机构，其中便有很多的山越人......”
下方众人窃窃私语，岭南学院这招棋居然是袁耀六年前定，可见其目光之深远。
“淮南侯英明！”雷勇带头称颂，众人立即附和，这倒是发自真心的。作为部下有谁不愿意跟着一个高瞻远瞩，有远见卓识的领导呢。君主有远见，能够未雨绸缪，他们这些臣子才会有更好的前途，政权也就越有希望！
袁耀面上虽然微笑，心中却还是感觉有些受之有愧。岭南学院的成立纯属巧合，那时他还未和曹操在中原大战，与白氏姐弟和朱琳闲谈岭南风土人情，结果却被卫向听到，主动请缨要去岭南。
袁耀为了安抚卫向，这才组建了岭南学院，专攻研究过岭南各郡以及江东部族的风土人情为以后南下做准备，但没想到却无意间成为了今日的巨大助力！
卫向也是十分的争气，这六年间殚精竭虑亲赴江南，岭南考察，招募各类人才和当地土着返回淮南。小小的岭南研究院，现在已经成为了一个有近三千学员的庞大部门，这种发展令袁耀也极为的惊讶......
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