“基础授田、功勋授田的运转，必会影响到东海镇上下，通过这种运转模式，让他们敢于同建奴搏杀！
建奴固然强大！
但这并非是龟缩不前的理由。
想要收复辽东失地，想要拥有无上功勋，逢敌必亮剑的精神必须培养！”
东海镇授田的前提刚要，赵宗武必须要阐述清楚，让张承明白，东海镇授田存在的意义是什么。
当下的东海镇确实拥有众多军队，但真正能算作精锐之师的却很少。
东海镇陆军虽是精挑细选，但若非是配备了精良、超前的火器，真与建奴大军硬撼，陆军必不是对手！
建奴席卷东北之势已成，伴随其强势崛起的步伐，与草原的纷争也多了。
正因为这样，也使得赵宗武方才拥有一丝扭转乾坤的机会！
若能借助草原之力，牵绊住建奴大军，这必能给东海镇发展壮大的机会。
张承点头说道：“大人说的没错。
战争是政治的延续，想要让东海镇将士，拥有比肩建奴的实力。
那给予东海镇将士最大的底气才是根本！
基础授田、功勋授田的保障，就是给予东海镇上下最大的底气！
只有这样，也唯有这样，才能够确保东海镇军队稳步前行！”
赵宗武呵呵笑了一声，指向张承，接着便道：“张主事讲的没错！
授田政策的执行，从根上来说就是为了确保，东海镇上下胆气的孕育！
这些年我大明军队，在辽东出现的失利实在是太多了，战死的精锐也是数不胜数！
将领的胆魄，被建奴悍将杀的七零八碎！
拥有这样的前提，如今我大明军队再遇建奴大军时，心中潜意识出现胆怯、害怕的情况是必然！
想要让他们丢掉这样的前提，最重要的一环就在于，让他们自身拥有耕地！
对所有人来说，对于耕地的热爱，足够让他们敢和一切势力搏斗！”
赵宗武这最后一言，成功点明了授田政策的根本。
大明军队当前不敌建奴没事，在战场上打不过建奴也没事，但培育他们不在怯懦的心是根本，如果说这样的根本不能确保，那一切都不过是空谈。
为了让东海镇军队，拥有与建奴搏杀的基础，通过战争利器给予一定的胆气，通过授田政策壮大根骨。
经历千辛万苦得到的耕地，确保家中能吃上粮、吃饱饭，有了这样的前提，恐谁都不会放弃。
只有得到一生所念，无论拥有怎样的艰辛，绝不会选择放弃！
张承道：“大人说的对。对于耕地，我大明百姓比谁都渴望。
如果让其在金州拥有耕地，纵使建奴表现得再凶残，那也不会让东海镇将士退却半步。
因为他们心中明白，如果战场上选择后退，那他们好不容易拥有的一切，就都成为了虚无。
将士们不愿意这样，百姓们同样不愿意这样。”
赵宗武示意道：“对于这一点，张主事总结的很到位！
但接下来也将面临，另一亟待解决的核心。
人都是自私的。
尤其是涉及到核心利益的时候，就表现得更加明确了。
虽说我们在东海镇，明确、建立了授田的基本政策，但有关执行的事情，这其中也有很大隐患。
张主事你做过刑房司吏目，所以这心中比谁都清楚，官府小吏看似卑微，但却拥有寻常人难以想象的权柄。
挣扎在底层的百姓，这遇到难以解决的事情，别说是见到官员了，就算是见到最低级的小吏，那没有不拔掉一层皮的。
在大明官场拥有这样的现象很重，在东海镇谁也不能确保，不会出现这样的事情，尤其是牵扯到授田，那必然是急需重视的存在！
因此对于授田的监察，一定要做到重中之重！”
破家的县令，灭门的知府。
单单从这两句话，也不难看出一方父母官，所拥有的权柄是怎样的。
再者言在寻常时间，谁又能保障父母官就必须要见卑微的百姓？
说是父母官，但真正能做到父母官的寥寥无几！
这百姓除非是遇到难以解决的大事，不然他们是绝不敢来官府的。
可即便是这样，他们能够见到的就是官府之中卑微的小吏，但即便是这样，对百姓来说那也是高高在上的存在。
“这一点下官也想到了，按照在觉华岛执行的政策，署衙每具体执行一项举措，就会特设独立的监察机构。
主官无权插手监管，具体情况由大人负责掌控，通过这样的方式，确保举措在运转时，不会因为执行人员的贪婪，出现监守自盗的现象。
一旦监察到有贪腐情况，按最严格的方式惩处！
用这样的方式，让东海镇地方衙署的官吏明白，什么东西能拿，什么东西不能拿！”
刑法出身的张承，对于法的贯彻，要远比其他人重视，更比其他人要执行的严格。
当前的东海镇尚处于创建之初，对于严格贯彻应以最大限度进行重视，如果基础不得到最大限度的夯实，那一切都不过是空中楼阁！
赵宗武笑道：“对，张主事讲的，就是本将一直在思考的问题。
既然在觉华岛已有章程，那此事便交由张主事你具体负责，至于这中间的具体细节，可根据东海镇的实际来具体调整。
本将相信你！”
让具体的人去做具体的事，对于麾下的官员，赵宗武表现出前所未有的信任，对于他们也应当给予这样的尊重。
经过觉华岛的锤炼，张承已经具备了领导一地的才华，或许在科举上没有取得好成绩，但是在官场，在做事上，还是取得了极大的成果。
现阶段有张承全面负责此事，赵宗武心里是非常的放心，至于以后摊子铺设大了，孙传庭、卢象升他们，可以极好的无缝衔接！
有这样强大的人才保障，赵宗武不认为东海镇民生，会存在什么问题！
拥有这样的基础，东海镇的相关事宜，一定能够得到很好的处理，现在要做的就是具体的细节处理！
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