“乳臭未干的孩子罢了。他才干了多长时间？对财政管理有多少了解？就敢这般大言不惭地指导起工作来了！”
看着陈东莱座驾的发动机启动，红色的尾灯亮起，副局长潘亮就已经迫不及待地向卢雨燕表忠：“系统运行可以绕开他。只要关县有批示就行！”
他是由县府办副主任外放的财政局副局长，当过陈东莱那位被抓的前任，常务副县长鞠坪的大秘。老领导的骤然倒台让他心中多少有些惶恐不安，因而选择更为卖力地向本单位的一把手靠拢。
潘亮此言一出，在场的其他副职和股室主任们尽皆失色。人家陈东莱的车都还没走呢！看来是完全没把这位年轻领导放在眼里。
再说了，公然架空一位县委常委，胆子未免太大了一些。这样表忠心，未免太过火了。
别的先不提，这潘亮还真是刚调过来的外行。光是完全架空陈东莱这一点，在流程上就很难做到。更别说绕过他拨付资金了。
县政府在财政资金的拨付上，有着一套极为严谨且复杂的流程。通常情况下，县局需要首先将拨款的报告或请示整理成正式文件，然后通过特定渠道发送给分管副县长。这一步骤至关重要，因为它是整个流程的起始点。
接下来，分管副县长会仔细审查县局提交的文件。在这个过程中，他需要综合考虑当前的财政状况以及各个项目的紧急程度和重要性，然后对县局的请示做出回应。
如果他认为该项目不符合拨款条件或者当前财政状况不允许，那么他会毫不犹豫地将请示文件退回给县局；反之，如果他认为该项目确实有必要拨款，那么他会将这份拨款请示提交给县长进行进一步的讨论。
（需要注意的是，分管副县长并没有直接决定拨款的权力。他所能做的仅仅是代表县局向县长\/县政府常务会议提出资金申请。）
当拨款请示进入环节后，县府办主任会接过分管副县长圈阅过的文件。根据请示拨款的具体事项，县府办主任需要撰写一份详细的拟办意见，并在其中注明：请xx县长、xx（常务）副县长审示\/阅示。
这份拟办意见将成为县长和常务副县长决策的重要参考依据。如果县长和常务都点头同意，并在文件上圈阅，财政局便会直接为项目拨款。分管财政局的常务副县长会督促款项的落实情况；
如果领导之间的意见有分歧，或者需要拨发的款项金额太大，就需要由县长召开县政府常务会议，对项目的资金使用进行投票表决。
对于金额更大的拨款请示，就必须上县委常委会集体研究了。动辄几十上百万的拨款，哪怕是县委书记和县长都不敢擅自点头，必须要通过集体决策的方式分担责任才行。
例如开江第一中学需要拨款维修教室，便需要由教育局向分管文化、教育、卫生的副县长提出申请。副县长在审慎判断教育局的拨款确有其必要性后，就可以直接圈阅请示，注明需要拨款的金额，将文件发给府办主任厉有为。
厉有为再将教育局的请示撰写成文，逐一给陈东莱和县长关声印过目。分管、常务和正职三位县长意见一致，资金便会直接打到教育局的账户上。
这样看来，流程确实相当复杂。但是，最关键的步骤不在于县长的批示，而在于财政局是否打款！
陈东莱前世在坪坝州当常务副州长的时候，不止一次在财政拨款批示上玩过小把戏。
当时坪坝州开工建设的项目不少，每到年底结算工程的时候，都会有很多建筑承包商堵在陈东莱的办公室门口，要求尽快结算工程款。
坪坝州毕竟是穷州，陈东莱一时之间肯定拿不出海量的资金；但人家承包商已经堵到门口了，若是不能遂了他们的意，后果不堪设想！
因此，必须当着这群大老粗的面，把拨款的批示写好，让他们拿着文件离开州政府，去财政局要钱。
批示当然是真的，但陈东莱在签字时，已经动了手脚。对于诸如高铁站、机场等要紧的重点项目，款项必须按时拨付。此时，陈东莱会在圈阅自己的名字时，把圆圈整个画满。这样一来，知道暗号的财政局长在见到文件之后，就知道这个项目的资金必须足额拨付，不准打折扣；
对于项目优先级不那么高的工程，拨款进度自然可以放慢一些。相应地，陈东莱在圈阅的时候，只会画一个“向上开口的半圆”。财政局那边见到批示，就知道可以和老板讨价还价，只在全额工程款的基础上，支付一半或三分之一的资金。
最后，对于街边绿化、路灯安装或办公用品采购等可有可无的项目，资金的保障级别就会排到最后面去了。陈东莱只会在自己名字的下方画一道横线，再写上诸如“请财政局同志阅办\/保障民生工程资金”这类不痛不痒的话。等到财政局长拿到批示，知道自家领导的意图，便会直接向工程老板表示，现金已经发完，还请您打道回府—————至于工程款？不好意思了您嘞，只能等明年有钱的时候再说了。
这就是政府常务副职的任务：督促财政局拨付款项。款项拨发的签字和批示这一关，绕不开他陈东莱。他想让哪个项目拿到钱，那个项目就能快速回笼资金；反之，他陈东莱能把得罪自己的老板拖到资金链断裂为止。
……
卢雨燕阴沉着脸，注视着陈东莱的座驾走远，才缓缓开口，对着身后财政局的头头脑脑们说道：
“各自回岗工作！陈县刚才提到的‘三保’原则，明天上午由局党组详细讨论执行方案后，再下发各大股室遵照执行。”
经此一役，她已经有些忌惮那位当过市长秘书的年轻人了。工作思路清晰不说，对县财政的大局也有所把握，和杜洪波、关声印这两位初中学历的老蛮牛比起来，简直是碾压。如果可能的话，她绝不想与这种人物为敌。
但是身在围城中，很多事情已经由不得她了。作为杜洪波提拔的心腹，这趟浑水，无论如何都要趟一趟。
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