1961年1月30日，沧溟岛军政、科教、民生、工业等所有主管部门齐聚政务中心大会堂，召开三五规划整体总结部署会议。会议系统梳理了此前军事、民生、工业、农业、医疗人口及地质专项补充等专题会议的核心内容，全面总结规划目标与实施路径，明确以“强军事、兴产业、优民生、育人才、探资源”为总纲领，推动海岛从“初步发展”向“综合强岛”跨越，为1961至1965年的五年建设划定清晰蓝图，确保各领域协同推进、成果落地。
一、规划核心目标：构建全方位发展支撑体系
会议明确，三五规划的核心是实现“安全有保障、产业有根基、民生有提升、人才有储备、资源有支撑”的综合发展目标。到1965年底至1966年初，力争完成七大关键指标：军事上实现兵力扩编至5万、建成多元舰艇编队与全域岸防；工业上构建轻重并举的初步体系，民营与引进企业达百余家；农业上实现平原机械化与经济作物规模化；能源上建成风电与核电协同格局，电力全域富足；基建上完成“一纵两横”高速与水利全域覆盖；医疗人口上实现60万人口目标与城乡医疗网全覆盖；人才资源上培育地质、医疗、工业等专业人才千余人，完成全岛地质勘探与资源建档。
二、各领域重点任务统筹与协同逻辑
（一）军事建设：安全保障的核心基石
军事领域以“扩编增能、自主可控”为重点，既是海岛发展的安全屏障，也与工业、能源建设形成联动。兵力从1万扩编至5万，拆分组建海、陆、空（筹备）多兵种，其中海军作为核心，实现巡逻舰15-20艘、小型战列舰2-3艘、巡洋舰1-2艘的装备规模；陆军强化两栖作战能力，岸防部队扩编至5000人。军事装备需求将拉动工业升级，兵工厂产能提升50%，钢铁厂、机械制造厂优先保障舰艇、武器及弹药生产；核电与风电提供的充足电力，将支撑兵工厂扩能、雷达监测站及军事基地运行，形成“能源-工业-军事”的保障链条。
（二）产业发展：经济增长的动力引擎
工业与农业构成产业发展双支柱，两者协同互补并衔接民生需求。工业上，稳固二五兵工厂、农具厂等基础，重点发展轻工业（衣帽鞋袜、纺织、食品加工）与核心重工业（钢铁、铜矿、机械零件），通过“民间扶持+华夏引进”模式，1965年底民营轻工企业突破80家，引进中型纺织厂、制鞋厂等规模化项目，钢铁年产量达3000吨、粗铜800吨，既满足居民生活需求，又为基建、军事提供原料。农业上，在粮食富足基础上调整结构，1.8万亩平原实现70%以上简易机械化，粮食总产稳定在6万吨以上；丘陵、坡地及滩涂发展茶叶、果树、棉花、海水养殖等经济作物，年产量满足本土工业原料需求，剩余产品外销创收，形成“农业原料-工业加工-市场消费”的产业链条。
（三）民生与基建：发展质量的根本保障
民生与基建紧密衔接，为产业、军事发展提供基础支撑与民心凝聚力。能源方面，7座风电场年发电量达2200万千瓦时以上，1965年小型核电站并网发电（年发电量1.5亿千瓦时），实现全岛电力富足，覆盖居民生活、工厂生产及军事基地。基建方面，“一纵两横”高速及支线网络实现乡镇全覆盖，缩短物资运输与人员往来时间；18座岸防阵地与水利体系（2座中型水库、35公里灌溉支渠、18公里防洪堤）同步建成，既保障防洪抗旱与粮食生产，又衔接岸防军事需求。城市规划按“功能分区”推进，中心城区完善污水、供水及公共服务设施，乡镇实现主干道硬化与垃圾集中处理，提升居民生活品质。
（四）医疗与人口：长远发展的人力源泉
医疗升级与人口增长联动，为各领域提供劳动力储备。3所中型医院（中心医院、南港港区医院、岛北农业区医院）及68个村级医疗站构建全域诊疗网，医护人员从80人增至800人；医学堂每年培养200名医护人才，婴儿死亡率降至7‰以下。通过生育奖励（多子女家庭粮食与住房补贴）、就业保障（每户至少1名稳定就业劳动力）、养老配套（2所公办养老院）等政策，推动人口从1960年的51万增至1965年底的60万，劳动年龄人口占比提升至68%以上，为工业、农业、军事及勘探领域输送充足劳动力。
（五）人才与资源：未来升级的战略储备
地质人才培育与资源勘探作为专项补充，是海岛长远发展的“源头工程”。组建沧溟地质学院，选拔250名学生通过“本土教学+华夏进修”模式培育，1965年底结业后开展全岛勘探：完成矿产普查（划定10-15处可开采矿点）、1:5000比例尺地形图绘制及海洋地质前期筹备，建立地质资源数据库。这一成果将直接支撑工业原料供应（钢铁、铜矿开采）、基建选址（避开地质灾害区）、军事工程布局及“四五”海洋矿产开发，形成“人才培育-资源勘探-产业应用”的长远支撑链。
三、实施保障机制：确保规划落地见效
（一）组织与责任机制
成立三五规划专项推进领导小组，由岛政核心领导牵头，各部门负责人为成员，每月召开进度调度会，每季度开展专项督查。明确各领域责任主体：军事任务由军政部门统筹，产业发展由工业与农业部门分工落实，民生基建由民生与建设部门协同推进，人才培育由教育与卫健部门负责，资源勘探由科教与地质学院衔接。
（二）技术与合作保障
持续深化与华夏的合作，重点对接技术、人才与投资资源：工业领域引进华夏轻工与重工业技术，军事领域争取装备与训练支持，医疗与地质领域邀请专家驻岛授课并输送人员进修，能源领域依托华夏技术建设核电站。同时建立本土技术研发体系，兵工厂、农机厂及地质实验室组建专业研发团队，推动技术自主化。
（三）监督与反馈机制
建立“部门自查+群众监督+专家评估”的多元监督体系，各部门每月公示项目进度，设立民生与建设投诉热线，邀请华夏专家每半年对规划实施质量进行评估。针对勘探、核电建设等重点难点项目，成立专项攻坚小组，及时解决技术瓶颈与推进难题，确保规划按时间节点落地。
会议最后强调，三五规划是沧溟岛实现跨越式发展的关键五年，各领域任务既各有侧重又紧密关联，必须打破部门壁垒，强化协同配合。全体参会单位需以“务实高效、攻坚克难”的作风，严格落实各项任务，确保到1965年底，全面达成军事强、产业兴、民生优、人才足、资源清的目标，为海岛后续“四五”规划及长远发展奠定坚实基础，推动沧溟岛成为区域内具备综合竞争力的强岛。
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