1958年夏末的沧溟镇，政务大厅的吊扇转得嗡嗡响，却吹不散满室的凝重。长桌两端，一边堆着泛黄的《第二个五年规划原案》，上面用红笔圈出的“1958年工业产值突破25万龙币”“全岛公路覆盖率达60%”等目标，如今都贴着“滞后”的标签；另一边摊着军事建设预算表，黑色数字像沉重的石头——500人扩军至2万人需3万龙币，兵工厂二期建设需5万龙币，10艘巡逻舰建造需8万龙币，而上半年全岛财政总收入仅12万龙币，早已捉襟见肘。
林彻手指按在预算表的“舰炮生产线”一栏，指节泛白。作为穿越而来的未来战士，他比谁都清楚军事防御的重要性，但眼前的经济现实像堵墙，让他不得不停下脚步。“菲南宾的挑衅打乱了节奏，但我们不能顾此失彼。”他抬眼看向指挥部成员，声音带着几分无奈却异常坚定，“原规划的教育、医疗、基建目标不变，但优先级下调；军事必须压缩规模，先保经济活下来。”
这话一出，护卫队队长周强立刻攥紧了拳头。他桌前摆着一张手绘的“沧溟岛防御图”，上面密密麻麻标着需要驻军的海湾，500人的护卫队连日常巡逻都够勉强，更别说应对下次可能的进攻。“林岛主，要是兵力只够守几个重点区域，其他地方怎么办？菲南宾要是从东部丘陵偷袭，我们根本来不及反应！”
林彻拿起防御图，在上面画了条弧线：“先把500人扩至1万人，优先驻守南港、北港两个核心码头和沧溟镇政务中心，东部、西部丘陵暂时用‘民兵哨所’补充——从渔民、工人里选身强力壮的，配基础武器，每天巡逻，发现情况立刻报给护卫队。”他顿了顿，又指向“空军规划”一栏，“机场继续建，跑道必须完工，但飞机只能暂缓。华夏那边我问过了，二手歼击机单价5万龙币，咱们现在拿不出钱，先租2架直升机，用于海上巡逻和应急救援，战斗机的事，等第三个五年规划经济缓过来再说。”
财政负责人老陈这时递上一份报表，眉头皱得能夹死苍蝇：“要是按这个调整方案，下半年财政缺口还有4万龙币。兵工厂一期刚投产，每月能造500支步枪，但卖不出去换钱；纺织厂堆了500匹布，贸易渠道还没完全恢复，再不想办法，下个月工人工资都发不出。”
“钱的事，我来想办法。”林彻把报表推到桌中央，“商务部立刻去华夏，除了布匹、罐头，把兵工厂试产的手工刀具也带上——那玩意儿用特种钢材做的，锋利耐用，华夏小商品市场肯定有需求；农业部把东部丘陵的果园提前疏果，引进早熟品种，年底前必须产出第一批水果；工程部暂停兵工厂二期，先帮纺织厂改造生产线，提高细布产量，细布比粗布每匹多卖0.3龙币，这也是一笔收入。”
散会时，夕阳透过窗户照在规划图上，把“军事”和“经济”两个词染得通红。林彻留在大厅，手里攥着那枚未来合金弹壳，心里清楚：这不是妥协，是为了更好地守护——没有经济支撑的军事，就像没有根的树，迟早会倒。
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