金使的马车带着一份表面维持、实则脆弱的盟约向北驶去，幽州城内的气氛却并未因此放松，反而更加紧迫。所有人都明白，金人绝不会甘心受此挫败，暂时的退让只为积蓄力量。留给大宋消化战果、稳固根基的时间，不会太多。
行在之内，烛火彻夜不熄。赵佶与核心重臣连续数日商议，一道道关乎燕云未来乃至大宋国运的诏令，从幽州发往汴京，传檄新复各州。
首要之务，便是军事布防。幽州帅府内，巨大的燕云舆图前，种师中手持朱笔，沉稳落点。
“陛下，李相，燕云形胜，在于北控大漠，南扼中原。然其地缘突出，易受多方夹击，故防御须得层次分明，重点突出。”种师中声音沉稳，指向地图，“幽州乃核心，必须重兵屯驻。老臣建议，以原北伐中路军精锐为核心，组建‘燕云行营’，常驻幽州，下辖三至四军，轮番戍守边墙要隘，并保持一支可随时机动的精锐骑兵，以应突发。”
赵佶点头：“可。燕云行营都部署一职，非种卿莫属。”
种师中躬身领命，继续道：“除幽州外，蓟州、儒州、妫州、蔚州、以及辽军尚未撤离的云州等外围州郡，亦需驻以强军，形成犄角之势。尤其东路之蓟州，需防范金人自辽东而来；西路之蔚、妫，需警惕辽国残余及草原部族。”
“韩世忠。”赵佶点名。
“末将在！”
“朕命你为燕云行营副都部署，兼领蓟州防御使，总领东线防务！给朕把东大门看牢了！”
“末将领旨！必不负陛下重托！”韩世忠声若洪钟，东线直面潜在的金军威胁，此任命既是信任，亦是重担。
其余如刘法、张叔夜、姚古等功勋老将，或因年龄，或因需回镇内地，陆续被安排回调或驻守其他要地，但其麾下部分精锐则被抽调整编，充实燕云防务。一套以幽州为核心，以边州为屏障，内外呼应、重点防御的军事体系初步构建起来。
然而光复疆土易，收服人心难。李纲与随后赶来的礼部尚书白时中、国子监祭酒陆承渊等人，主要负责此事。
“陛下，燕云沦陷百八十年，言语、风俗、人心皆与内地有异。欲使其真正归心，非强力可致，需文教浸润，时日之功。”李纲奏道。
赵佶深以为然：“此前于涿、蔚等州推行之安民、免税、蒙学诸策，需在燕云全境，尤其这幽州城，尽快推行！力度要更大，速度要更快！”
白时中补充道：“臣已遴选一批干练官吏及新科实务特科人才，充任各州县长官及佐贰，必贯彻朝廷新政。”
陆承渊则专注于教育：“陛下，幽州官立蒙学堂已择址筹建，规模将远超他州。所需《新编数算启蒙》、《格物浅说》、《华夏源流》、《忠义故事集》等教材，正加紧刊印。此外，臣建议，可在幽州设立‘北地格物分院’及‘燕云书院’，招揽北地学子与工匠，既行教化，亦可吸纳当地人才。”
“准！”赵佶毫不犹豫，“不仅蒙学，官学、实学亦要跟上。要让燕云百姓，尤其是年轻一代，不仅能识文断字，更要知我华夏源流，晓忠义大节，通晓格物致知之理！此乃根基！”
烟云之地百废待兴，处处需要金银的支持。此时的户部侍郎张克公与钱引务提举沈文理，面临着巨大的钱粮压力。
“陛下，北伐耗资巨万，虽此前盐政、金融改革颇有成效，国库仍显吃紧。加之燕云新复，免赋税、兴土木、养兵、抚民，处处需钱。”张克公面露难色。
沈文理奏道：“新钱引已于收复各州逐步推行，信誉尚佳。然欲使燕云经济与内地融为一体，尚需时日。臣建议，可于幽州设立‘北方钱引务分司’，特许部分边贸以金银或新钱引结算，逐步确立其货币地位。”
赵佶沉吟片刻，道：“开源节流并举。开源方面，新盐场于莱州已见大效，当速向两淮、两浙推广，扩大财源。燕云之地，亦有盐铁之利，可逐步勘探恢复。节流方面，朝廷用度当再行节俭，非必要工程一律暂停。至于燕云……”他目光坚定，“该花的钱，一分不能省！初定之地，唯有予民休养，轻徭薄赋，方能收拢人心。钱粮之事，尔等与政事堂、枢密院再行细商，务必确保北地安稳！”
工部尚书苏启明与将作监正宇文恺、军器监丞赵士祯等人，则带来了未来的希望。
苏启明兴奋地汇报：“陛下，将作大营已按旨意，于幽州西山选址，筹建‘北地分营’。此地临近煤铁，水力资源亦丰，可迅速承接部分军械制造、甲胄修缮之务，减少南运之耗。”
宇文恺则捧着数卷图纸：“此乃根据此次北伐实战经验，对投石机、床弩、神臂弩及步人甲之改进图样。尤其针对骑兵，臣与赵监丞正在研制一种可快速拆装、威力更大的车载弩炮……”
赵士祯补充道：“火药作林灵素处亦有进展，新配方的‘霹雳炮’威力更甚，且更不易受潮。格物院筹建已得数位奇才，于算学、光学、力学皆有涉猎，假以时日，必有所成。”
听着这些汇报，赵佶疲惫的脸上终于露出了些许真正的笑意。技术，才是超越这个时代的根本力量。“好！所有研发，一应所需，优先保障！宇文卿、赵卿，朕等着你们的新利器！”
一番紧锣密鼓的部署之后，幽州乃至整个燕云地区的军政框架初步搭建起来。这是一个融合了强硬军事部署、怀柔文教政策、务实经济手段与前瞻技术投入的复杂体系。
夜色中，赵佶独立于行在庭院，仰望着幽州城上空那轮与汴京一般无二的明月。他知道，夺取燕云只是一个里程碑，如何将这片土地真正转化为大宋强盛的基石，抵御即将到来的更大风暴，这场更加艰巨的考验，才刚刚开始。北地的风，带着寒意，也带着新生与希望。
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